關于縣近十年來村莊變遷情況調研情況報告

報告 時間:2018-11-28 我要投稿

  縣近十年來村莊變遷情況調研情況報告

  根據省委農工部統一安排部署,為摸清全縣農村村莊變遷情況,完善有關農村政策,我部對全縣-期間村莊變遷情況進行了調查摸底,現將調研有關情況報告如下:

  一、基本情況

  縣地處贛西邊陲,羅霄山脈中段,井岡山北麓,東鄰安福,南毗永新,西與湖南茶陵、攸縣接壤,北與蘆溪、湘東相連。縣境地地處北緯26°57′,東經113°46′之間,南北長約58公里,東西寬約38公里,國土面積1072平方公里,耕地面積22.3萬畝,山地面積112萬畝。至,全縣行政村數量從169個減少至157個,減少了12個;自然村數量從1165個減少為1152個,減少了13個,村莊變遷方式主要有區劃調整和扶貧搬遷。整體來講,我縣變遷的行政村及自然村涉及面不廣,村莊形態和管理方式發生改變不大。

  二、村莊變遷后的客觀分析

  隨著經濟社會不斷發展,社會主義新農村建設和城鎮化不斷推進,城鎮的聚集效應和拉動作用逐步得到體現,一部分農民開始向條件較好的中心村、集鎮和縣城搬遷,同時,有些交通不便、易發生地質災害的邊遠自然村也整體搬遷。

  1、村莊形態:村莊形態變化主要有并入其它村莊和獨立劃出區域異地安置兩種方式。并入其它村莊如良坊鎮仁本村并入湯渡村,漸潭村并入南灣村,鄉村、村合并為村。異地安置如鄉南村村磊垅自然村,因扶貧搬遷,政府在吉蓮公路旁獨立劃出土地,集中安置。

  2、生產生活方式:村莊變遷后,解決了部分村莊地勢偏遠,交通不便的問題,極大的方便了村民的出行,也改變了村民的生產生活方式。坊樓鎮坊樓村工業園自然村,搬遷后在當地企業務工成為村民就業的重要途徑,從而實現了由務農轉為務工的良好局勢。

  3、基礎設施進建設:隨著新農村建設步伐的加快,以及農村危房改造項目的推廣,我縣對變遷后的行政村及自然村進行重新規劃,更加注重村莊基礎設施的建設——硬化了村級公路,新建了學校校舍,增加了村級衛生站和幼兒園等。

  4、管理方式:村莊變遷后,管理方式主要以沿襲村級管理方式為主,但也有轉變為社區或居委會管理,如琴亭鎮御景灣社區和明珠社區。

  5、產業發展:隨著村莊基礎設施的完善,越來越多的村民愿意留在農村從事農業生產。除了從事傳統的農業生產,他們也更加愿意嘗試種植一些新型的經濟作物,走農業產業化道路。

  6、生態環境:通過新農村、危房改造建設,大部分村莊拆除了破舊的危房,規劃了鄉村綠化帶,垃圾統一收集處理,人居環境得到有效改善。坊樓鎮富樹村毛仔坪自然村,是典型的移民村,通過新農村建設,成為遠近聞名的亮點村。

  三、今后村莊變遷的規劃、考慮和趨勢分析

  隨著社會的發展及新型城鎮化的需要,城鎮化建設進程加快引起村莊變遷,以及交通不便、易發生地質災害的邊遠村莊的遷移是社會發展的必然趨勢,我們必須清醒地看到今后村莊變遷趨勢。一是搞好全區域規劃布局,根據村莊的經濟社會發展現狀、地理地貌、村風民俗等科學編制規劃,同時注意規劃的適度超前,做到現在不走彎路、將來不留遺憾、較長時期不會落后。形成縣(區)-鄉鎮-村-自然村“四級鎮村規劃體系”。根據縣長期規劃,縣城土地資源有限,城區有向周邊發展的趨勢,縣城周邊7個行政村均會不同程度融入城鎮而導致村莊變遷。坊樓鎮“省百強中心示范鎮”建設,規劃將致村莊變遷涉及4個行政村,38個自然村,2082個人口,涉及土地面積5平方公里。二是充分考慮村莊規模小,兼顧規劃的全面性,盡可能做到覆蓋全面,把產業發展、設施建設、垃圾處理、社區配套、公共服務等內容都考慮進去。未來我縣將建設界化垅新區,涉及三板橋鄉、神泉鄉等鄉鎮,應統籌規劃。三是積極引導村民向中心村、集鎮、縣城集居。高洲鄉黃沙村今年要修建水庫,涉及到庫區一自然村5戶,25人要搬遷。四是加大資金投入,改善中心村、集鎮公共基礎設施,提高其承載力。結合新農村規劃整治空心村,對于長年無人居住、空閑、倒塌、無保留價值的房屋,通過村理事會運作,由村小組統一拆除平整,將宅基地收回,然后按規劃重新進行建設,逐步消滅“空心村”現象。

  四、村莊變遷的意見和建議

  隨著新型城鎮化的推進,村莊的遷移、是社會發展的必然趨勢。如何解決他們的實際問題,切實改善生活生產環境,提出如下意見和建議:

  1、加大政策集成力度和資金投入。由于大部分搬遷戶本身的資金來源渠道有限、經濟收入不多、人口少、年齡大等因素,對今后變遷來說,需要投入的資金相對就要加大。

  一是對于政府補貼性搬遷類型,隨著農民搬遷建房的成本的增加,購買商品房價格的增漲,建議提高對搬遷農戶的補償標準;二是對于整建制搬遷類型,建議集成各部門相關政策,加大對搬遷新址水、電、路等基礎設施的投入力度;三是對在地質災害易發區實行搬遷的農戶。為了保證老百姓的生命財產安全,建議采取政府全額投入的方式進行搬遷,徹底解決老百姓的安全隱患等問題。

  2、加大就業扶持力度,做好變遷后續工作。村莊變遷工作是當前農村發展中多層次全方位的社會系統工程,是一項復雜而細致的工作過程,形式上的搬出、遷入并不意味著搬遷工作的結束。要認識到變遷后續工作的重要性、復雜性、必要性和長期性。一是對于整建制搬遷村根據地區實際,制訂一些切實可行的政策措施,加速培育新型產業,鼓勵和支持他們發展家庭經營,從事商業服務業活動。引導和扶持搬遷戶發展特色產業,或從事第三產業,解決生產、生活經濟來源問題。二是對于自由搬遷的農戶給予轉居民戶的政策,并進行技能培訓為搬遷戶的再就業提供便利。三是通過土地流轉或租賃等,積極整合原有資源,發展特色產業,使農民得到真正實惠。

  3、建立搬遷綠色通道,加快搬遷進度。針對搬遷村新址的土地、規劃、林業等問題,應采取特事特辦的方法,給予特殊政策,簡化辦理手續,縮短辦理的時間。成立由扶貧辦、發改委、國土局、環保局、水利局、林業局等相關單位組成的聯席會集成辦理相關手續,保障搬遷工程的順利實施。

  4、轉變發展思路,增強村集體經濟實力。要把增強農村集體實力作為農村經濟發展的新思路,積極發展農村新型經濟體系,推進村級集體經濟穩步發展。

  中共縣委農工部

  20xx年5月8日

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