縣公路局路政養護聯合巡查情況調研報告范文

報告 時間:2018-11-29 我要投稿

  路政與養護是公路行業職能的重要組成部分,過去傳統的工作模式下,路政管理和公路養護工作各自獨立,路政中隊和養護人員分別上路巡查,兩支隊伍、兩輛車巡的是同一段路,從事的是不同的工作,這就造成了工作效率的降低和人力、物力的浪費。為進一步提高公路巡查效率,降低巡查成本,打造高效型、節約型單位,初,濱州市公路管理局選取縣公路管理局作為路政、養護聯合巡查管理工作試點單位,近期我們對縣公路局路政、養護“兩位一體”模式進行了調查研究,發現該局經過近一年來的有益嘗試和積極探索,積累了一些寶貴的經驗,同時也暴露了幾個問題,現就調查結果做以下分析報告。

  一、路政、養護“兩位一體”模式主要做法

  1、加強教育培訓,促進角色轉換。路政、養護“兩位一體”工作模式的實行,要求路政員兼任養路工、養路工兼任路政員,角色的轉換首要任務是提高人員的理論水平和業務素質,縣公路局組織全體路政人員進行公路養護知識培訓,同時對全體養護人員進行路政知識培訓,使他們全面了解養護及路政工作方面的知識,培養成為雙重職責多面手,以此強化一線路政、養護力量,為新工作模式的順利開展打下了堅實的基礎。

  2、深化資源整合,實施集約管理。新模式實行以來,各路政中隊入駐基層公路站,改變了以前路政中隊沒有固定辦公地點,而公路站有多間閑置房屋得不到利用的狀況。整合后的路政中隊、公路站由原來的兩部車上路巡查,現在共用一部路政巡查車上路,既節約了行政成本又提高了工作效率。

  3、健全運行機制,理順工作流程。路政、養護“兩位一體”模式下,公路站站長兼任路政大隊副大隊長,負責所轄區域內國省道干線公路的路政管理與公路養護工作,野外工作補助由路政大隊發放,路政巡查中隊長兼任公路站副站長,協助公路站站長工作,養護人員聘為兼職路政員,路政員兼顧養護工作,將路政管理和公路養護有機結合在一起,在加強日常養護工作的基礎上,嚴格落實路政巡查制度,科學制定巡查計劃,有針對性的加大巡查密度和頻率,對管轄路段的涉路行為,做到了盡早發現、迅速出警、依法查處,及時消除各種影響道路安全暢通的隱患。

  4、做到權責明晰,確保管養互補。新模式下,公路站職責范圍包括:一是維護路產路權。及時制止、查處公路用地取土采石,損壞路基邊坡,占用堵塞邊溝,邊溝排放工業污水,傾倒垃圾以及損壞硬化路肩、護肩石、路緣石、泄水槽,損壞、腐蝕、漏撒污染路面,損壞橋梁欄桿扶手、立柱、橋梁人行道、塊石涵洞、涵頂帽石、漿砌防護工程、隔離墩隔離墻(柵)、防撞護欄、示警樁、輪廓標、鋁材反光標志、鋼管標志桿、水泥里程碑、水泥百米樁、水泥界碑、照明裝飾燈、施工路欄、錐形標志、路面標線,損壞公路綠化喬木、長青綠籬帶、常綠籬球、木本花木、矮林、草坪、一、二年生草本花卉,割損部分樹冠等損害公路路產、侵犯路權的行為。二是路域環境綜合治理。對利用公路及公路用地進行集市貿易、擺攤設點、堆放物品、傾倒垃圾、設置障礙、挖溝引水、利用邊溝排放污物或其他損壞、污染公路和影響公路暢通的現象進行整治,對建筑控制區內的違法建筑進行清理。三是標志標線管理、設施維護。對標志、標線進行管理,確保標志、標線齊全、規范、美觀,及時補設缺失公路標志、扶正歪斜公路標志,對公路路面、橋梁、界樁、行道樹、路緣石等路產進行管理。四是路政許可管理。對臨時占用路面、臨時占用公路用地、建設占用公路用地、占用綠化用地、新增平交路口、橋梁附設電纜(管線)、設置非公路標志等路政許可事項進行監督,負責路政許可施工現場的管護工作和養護施工現場的交通管理工作。五是公路養護管理。加強公路日常養護管理,保持路面清潔,邊坡適度,行車舒適;路肩整潔,邊坡穩定、排水暢通;構造物、橋涵、隧道完好;沿線設施完善;綠化林木協調美觀。六是完成上級安排的其他工作。

  二、縣公路局試點工作取得經驗

  路政、養護“兩位一體”模式下,縣公路局積極找尋公路管養的最佳結合點,路政和養護人員密切協作,較好地完成了各項任務,體現了這項新機制強大優勢。

  1、處理問題突出“專”。目前,路政養護兩位一體的工作模式在局運行良好,合二為一后的公路站現有路政員4名,養護人員兼職路政員1名。路政、養護“兩位一體”模式,將單一的養路工、路政員兩種身份合二為一,使路政、養護力量都得到了充實,突出解決了過去工作中存在的責權不明,甚至相互推諉的現象,現在路政、養護人員在工作中相互交流、共同進步,從以前的各自為戰轉變為協調同步,涉路問題不分你我,形成了人人關心路政管理工作、人人從事公路養護的良好局面,推動路政、養護工作向縱深邁進。

  2、解決問題突出“快”。以前路政巡查發現問題后,回去先將情況寫入巡查記錄,再將該問題反映給分管領導;如果養護巡查人員在路上發現路政案件后,也是要向養護分管領導的匯報,然后再逐級將情況反饋給路政管理部門。而現在新模式下,在路上發現問題后,現場就能采取有效的處理措施,減少了中間環節,同一問題的處理變的更為快捷,日常的養護工作在巡查過程中一并完成,巡路人員能夠及時填報巡路日志、報案記錄,第一時間掌握公路橋梁狀況、公路綠化、沿線設施、標志設置情況及超限運輸車輛交通量等信息,既提高了路政管理效能,確保及時制止、查處各種損害路產路權違法行為,又將對公路的損壞控制在前期或較小損壞階段。

  3、行政成本突出“省”。聯合巡查改變了過去路政、養護分別巡查,重復巡查的做法,將兩者合并同車巡查,一經發現問題,由巡查人員共同處理。此舉減少了重復支出,有效的降低了巡查成本。縣公路局三個路政中隊入駐公路站以后,路政、養護上路巡查使用一輛路政執法車輛,封存三輛原公路站養護巡查皮卡車,根據往年核算的車輛油耗、維修保養成本,預計每年至少可以減少36000元的行政費用支出,突出體現了集約化的要求。

  4、服務意識突出“強”。新模式實行以來,縣公路局強力推進路政、養護作風整頓,增強服務意識和奉獻精神,使職工從思想上做到以路為業,以站為家,形成了管理與服務并重、管理與服務同步的工作新格局。路政中隊入駐公路站,有了固定的辦公場所,并配齊攝像機、照相機等器材以及各類事案文書、路賠票據,方便群眾就近處理路政事案、咨詢涉路問題,對于現場可處理的各類路政事案,可就近在公路站完成,事案文書、路賠票據月底交路政大廳匯總,這樣就節省了行政執法相對人的時間和精力,促進了工作效能效率的提高,大大提升了公路部門的社會形象。

  5、管養效果突出“好”。今年以來,縣公路局路政、養護上路巡查的密度、頻率更高,職工的工作積極性更強,及時發現、處理的涉路事案更多。截至10月底,路政巡查總里程達153500公里,處理路政事案數由去年同期的89起上升為733起,依法收繳路賠收入117萬余元,事案查處率、結案率均達到96%以上。路政執法人員與養護人員互相配合,深入開展迎全運城鄉環境規劃建設管理環境綜合整治活動,對城區進出口及穿村鎮路段臟亂差、建筑控制區違法建筑、集市貿易、擺攤設點、未經許可違法設置非公路標志、公路用地內各種堆積物、麥收期間在公路上打場曬糧等現象進行整治和清理,進一步確保了縣域內干線公路的“暢、安、舒、美、優”。

  三、具體工作中存在的問題

  今年是縣公路局實行路政、養護“兩位一體”模式第一年,由于沒有以往經驗的可供借鑒,尚處于探索磨合階段,雖然取得了可喜的成績,但也暴露出了幾個問題。

  1、路政、養護共用一輛車上路巡查、作業,人員、車輛過于集中,兩項工作同時出現緊急任務時,調配困難大,就會出現分身乏術的問題。

  2、具體工作中,存在重管輕養現象。由于路政管理要求人員、車輛大部分時間在路上巡查,而日常養護工作以及小修保養需要定點施工,這就會造成保證了路政巡查時間和效果,養護工作質量下降的問題。

  開展路政、養護“兩位一體”模式是當前公路發展形勢下加強公路管理工作、創新管理理念的具體體現,符合節約化、人本化的發展思路,通過縣公路局的試點工作,取得了顯著的經濟、社會效益,雖然也暴露出了幾個問題,但從綜合分析的角度來看,利遠大于弊。我們認為通過進一步在實踐中的探索、完善,這種新的工作機制值得在系統內推廣。

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