縣煤炭管理局領導班子述職報告

報告 時間:2019-03-23 我要投稿

  自20xx年以來,溆浦縣煤炭管理局新一屆領導班子在縣委、縣政府的正確領導下,堅持以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹執行黨的路線、方針、政策,緊緊圍繞“安全、穩定、團結、發展”的工作思路,進一步深化改革、強化管理,團結和帶領煤炭系統廣大干部職工,銳意進娶努力拼搏、勇于開拓,在極其困難的條件下,實現了煤炭系統的安全生產和社會穩定,并取得了一定程度的發展。現將近三年來所做的主要工作匯報如下:

  一、以人為本、強化管理,推動安全生產工作上臺階。

  煤炭管理局作為行業管理部門,抓好各煤炭企業的安全生產工作是頭等大事,也是行政賦予我們的權力和職責。三年來,局領導班子牢固樹立“以人為本”的思想觀念,時刻緊繃安全這根弦。不論是局黨委會議、行政會議還是基層干部會議、職工大會,首先講的就是安全,廣泛形成了“安全重于泰山”的思想意識。

  1、強化領導,落實責任。煤炭系統共有國有企業4礦2公司(天星堂煤礦、椒板溪煤礦、鐵溪垅煤礦、均坪煤礦、錳業總公司、硅砂開發公司),鄉鎮煤礦(井)10對,礦點分散、從業人員多,特別是鄉鎮煤礦(井)的從業人員,多數為當地村民,礦山安全知識缺乏、安全意識淡薄,因此,我們倍感安全責任重大。為了加強對安全生產工作的領導,管理局成立了專門的領導機構,局長朱德照同志負總責,副局長劉生南、總工程師杜曉文同志具體抓,其他局領導分別聯系到各企業,負責抓好所聯系企業安全工作的落實。并在每年年初與各產煤鄉鎮企業辦、鄉鎮煤礦、國有煤礦及各多經企業簽訂《安全目標管理責任書》,把安全責任層層落實到人,有效地強化了管理和防范措施。

  2、改革機構,理順工作。煤炭管理局自成立以來,對礦山的安全生產管理就是兩條線分別抓。即:生產科負責技術指導,下達生產任務;安監科負責礦山安全監察。安全和生產被分開來抓,時常會出現相互“扯皮”的現象,管理上達不到統一,矛盾重重,安全事故不斷。針對這一情況,我局根據實際工作需要,進行了機構改革,將兩科(股)室合并為一個科(股)室,技術力量重點傾斜礦山,使安全監察、技術管理合二為一,形成一致,消除了工作上的矛盾。

  3、深入檢查,加強整改。我們指定安全生產科(股)技術人員分片包到各礦,開展定期和不定期的巡回檢查和技術指導,發現安全隱患,即時下達整改通知書,并進行跟蹤督促檢查。管理局每季度組織進行一次全面大檢查,并將檢查的情況進行通報,不講情面、以點帶面、引起重視。在大檢查中查出來的安全隱患,要求立即制定整改措施,并落實整改責任人,限定整改時間,愈期未整改的,由執法部門予以處罰。

  三年來,共開展安全大檢查70余次,每年發現各類隱患370條,共下達整改通知書540多份,幫助制定整改措施540多條,并幫助有證鄉鎮煤礦編制和整理有關技術資料50套。由于安全工作抓得緊、抓得細、整改措施有力,全縣煤礦安全生產形勢明顯好轉,三年內基本杜絕了重、特大事故的發生,特別是20**年,全年僅發生安全事故一起,死亡一人,創我縣煤炭系統安全生產工作歷史最好水平。

  4、加強培訓,強化意識。通過工作實踐,我們總結出這樣一條工作經驗:抓好安全生產工作,其根本在于人。倘若人的安全意識不強、安全知識淺雹安全素質低下,再怎么加強領導也無濟于事,再好的制度措施也難以落實。因此,我們著重在生產一線的礦井(車間)工人身上下功夫,采取分散學教和集中培訓兩種形式,一是安全生產科(股)的同志分別下到各礦,組織職工學習安全知識,并結合各礦實際,解答工人提出的疑難問題;二是開辦安全知識培訓班,組織礦長、安全員、安監站長及一線工人進行安全培訓。從而達到了進一步提高基層安全生產管理人員、技術人員和一線工人的安全知識理論水平,使他們了解安全規程和相關規定,掌握突發事件的應急方法和要求,增強安全意識和技能的目的。

  二、找準癥結、積極面對,確保了煤炭系統內部的社會穩定。

  煤炭系統擁有干部職工3800多人,其中下崗職工1500人,離退休1100人。由于資源枯竭、開采成本高、市場競爭激烈、企業機制不活等多種原因,國有煤礦相繼停產,企業生存、職工生活極其困難。歷年來全系統共拖欠干部職工工資1670萬元;拖欠離退休人員和因公致殘、患職業病人員醫藥費540萬元;拖欠因公死亡職工家屬撫恤金138萬元;拖欠社會個人債務960萬元;拖欠養老保險金170萬元;拖欠下崗職工生活費275萬元。這些問題的積存,引發了大量的不穩定因素,導致煤炭系統一度成為全縣的上訪大戶。不但給各級領導增加了工作壓力,更嚴重的是影響了全縣的社會穩定和經濟建設。

  20**年以來,煤炭局新一屆領導班子帶著縣委、縣政府的重托,堅定不移地貫徹執行縣委、縣政府的正確決策,確定了“抓穩定促發展,以發展保穩定”的工作思路,進一步深化企業改革、強化內部管理,建立了切實可行的穩定工作責任制,完善了信息網絡系統,落實嚴格的工作制度和工作措施。使一起又一起的群體上訪事件化解在源頭,一樁又一樁的矛盾糾紛解決在萌芽狀態。

  1、建立健全管理制度,使穩定工作步入規范化軌道。首先是建立“包保”責任制。即:局領導“包”到廠、礦、公司,廠、礦、公司領導“包”到上訪對象,出現上訪苗頭分層次消化、瓦解;二是建立信息網絡責任制。根據實際,廠、礦車間、工區和退休人員居住密集的地方,確定一名信息聯絡員,發現有上訪苗頭及時匯報“包保”責任人,登門做工作,使苗頭及時消化、瓦解在基層;三是建立廠、礦、局機關一把手直接接待責任制。要求主要領導不能回避矛盾,直接與來信來訪者面對面交談,面對面解決或答復問題;四是健全廠、礦、局機關中層以上領導人員首問責任制,以上人員不論何時何地接待來信來訪者,都要熱情接待,不得推諉,更不能置之不理。為進一步落實好“一把手直接接待責任制”和“首問責任制”,明確規定對來信來訪者要“一副笑臉相迎,一張凳子請坐,一杯熱茶暖心,一份熱情相問,一聲再見相送。”如錳業公司的老上訪戶曾玉鳳,為女兒的病退提出過分要求,多次靜坐市政府和縣政府及主要領導辦公室,成為轟動全市的上訪“尖子”,僅去年8—10月就在市長陳志強同志的辦公室靜坐2次。去年11月,副縣長孫樂和局長朱德照親自登門做耐心細致的思想工作,孫副縣長親自按政策合理解決了這個多年上訪的問題,以真情感動曾玉鳳;五是信訪穩定工作做為企業主要領導的年度考核指標。由于有了嚴格的管理制度,使上訪不斷的勢頭得到有效遏止。

  2、抓恢復生產,解決再就業,以發展保穩定。我們把發展生產、恢復生產、解決就業做為工作的重中之重。千方百計籌措資金、啟用人才、多方協調,抓多經項目的開發,擴大再就業。20**年,根據電解錳市場發生變化,原材料供應緊張,特別是錳粉供不應求的市場需求,引導江龍、大地錳業公司籌措資金,各上一條錳粉加工生產線,解決職工再就業80人;天星堂煤礦在抓好原煤生產的同時,引進資金,新上了金精砂和金精砷兩個項目,解決職工再就業50多人。同時與各有證民營煤礦牽線搭橋,解決再就業職工170人。

  3、關心離退休同志和下崗職工的生活,促進穩定工作。離退休老同志和下崗職工是煤炭系統上訪隊伍的主要力量和源頭。針對實際,局黨委明確了一條指導思想,那就是絕對不能用高壓手段來制止上訪事件,而是采取春風化雨,情宜感化的方法。20**年,我們在全系統中開展關心老干部、老工人,扶持下崗職工,幫助停產企業工人解決生活困難等活動。在局機關、廠、礦、公司的在職人員中開展獻愛心活動,共擠出資金3.7萬元,分別補給對單位有貢獻、擁護黨的政策、又有一定生活困難的老干部、老工人作為一年的醫療補助費。大林錳業公司由于停產達10個月之久,200多工人無班可上,生活十分困難,我們從局機關工作經費中擠出5萬元,人平解決200元生活補助。同時對1500多下崗失業人員按照有關政策與社保民政部門聯系,對未達到人平130元最低生活保障的下崗職工及家屬辦理了最低生活保障。這樣,上訪的源頭越來越孝上訪的對象越來越少、上訪的力量越來越弱,穩定的因素就越來越大。通過一系列的有效措施,三年來基本杜絕了群體性上訪事件。

  三、勤政為民、團結務實,為廣大干部職工和群眾創造實惠。

  “代表最廣大人民的根本利益”是“三個代表”重要思想的精髓所在。煤炭局黨委一班人始終把這一條做為各項工作的落腳點和最終歸宿。在做每一項決策和開展每一項工作時,首先考慮的是干部職工的根本利益,凡是與之相矛盾、有沖突的決策和事情堅決不做。同時,強調領導干部的觀念轉變和作風轉變,將以往的“領導型”轉變為“服務型”,提出了“服務、協調、檢查、監督”的職責要求。

  為了更好的服務于基層,一班人實行“聯系單位”制,分片包干到各基層單位。班子成員定期深入到各自聯系企業,體察民情、了解困難、幫助解決,以實實在在的工作,真心實意地為基層排憂解難、辦實事。三年來,本屆領導班子主要做了以下八件實事:

  一是把原來陳舊的辦公樓裝修一新,將機關院內的環境衛生進行了徹底清理,為干部職工創造了良好的辦公環境,工程所需要經費沒有影響到干部職工工資的正常發放。

  二是將干部職工工資中的4級空調于20**年元月起全部發放到位,并在此基礎上,又將工資上調了4級,提高了干部職工的待遇。

  三是解決了均坪煤礦農田補償問題。在縣委、縣政府的關心支持下,將均坪煤礦農田補償做到一次性了結,解決了多年來一直未能解決的遺留問題,為基層排除了后顧之憂,創造了良好的生產環境。

  四是想方設法多方組織資金,購置了礦山救護指揮車,增強了礦山安全救護能力,為煤礦的安全生產提供了保障。

  五是幫助錳業公司籌措資金20多萬元,及時清還了職工的集資款及生活費的發放,為企業排了憂、解了難,確保了一方穩定。

  六是幫助和引導江龍、大地錳業公司籌措資金,各上一條錳粉加工生產線,解決職工再就業80人;

  七是幫助天星堂煤礦引進資金,新上了金精砂和金精砷兩個項目,解決職工再就業50多人;

  八是幫助和指導硅砂開發公司進行企業改制和資產總體轉讓工作。從20**年5月起,經過近兩年的艱難談判和努力,于20**年11月正式簽訂了《資產及權力轉讓合同書》,引進資金900萬元,現企業改制和資產轉讓工作已基本完成。

  四、內強素質、外樹形象,促進了機關工作作風的根本好轉。

  1、強化管理,狠抓作風。以往煤炭局機關工作作風的問題較為突出,遲到、早退現象屢見不鮮,上班時間打牌、閑聊、干私活等現象屢禁不止。為了改進機關作風,樹立良好形象,20**年年初,局黨委結合本單位實際,建立和完善了《辦公制度》、《考勤制度》、《學習制度》和《衛生管理制度》等11項規章管理制度。一班人帶頭嚴格遵守,并作出了“凡是要求干部職工做到的,班子成員首先做到;凡是要求班子成員做到的,主要領導首先做到”的承諾,贏得了廣大干部職工的廣泛擁護。

  通過各項管理制度的實施,以及機關作風整頓的開展,徹底改變了過去那種“人難找、門難進、臉難看”的“衙門”作風和“松、散、閑”的不良形象,真正把我們提出的“服務、協調、檢查、監督”的工作職責落到了實處。

  2、改善環境,提高效率。煤炭局機關辦公樓始建于70年代,因時間久,又未曾維修,地面凹凸不平,墻面漆黑且脫落嚴重,加上院內住戶較多,生活垃圾亂倒亂扔,給人的感覺就是“臟、亂、差”。在這樣的環境里工作,人的心情極為不佳,并且給來局辦事人員的印象也不好。為了樹立煤炭局機關的良好形象,局黨委集體研究,決定對機關辦公樓及大院進行徹底的清潔整理,想方設法擠出資金對辦公樓進行了全面的整修,平整的瓷磚地板、雪白的仿瓷墻面為干部職工提供了一個整潔、明亮的辦公環境,辦公效率自然大大提高。與此同時,還發動全體干部職工,在一班人的帶領下,自己動手,對機關院內的環境進行了徹底的清理,修筑了花臺,種上了花草,使院內環境煥然一新。在20**年防治“非典”期間的全縣衛生大檢查中,我局的環境衛生受到了縣委、縣政府的通報表揚。

  3、加強學習,強化素質。由于以往機關作風的渙散,造成許多同志熱衷喝酒、打牌,而忽視了學習。為了提高機關干部職工的理論學習水平和專業素質,局黨委決定每周五為機關全體干部職工學習日。局領導以身作則,帶頭學習政治理論、學習WTO知識、學習專業知識。并制定了相應的《學習考勤制度》,凡遲到、早退或無故不參加學習者,參照《上班考勤制度》給予相應的處罰。通過堅持不懈的組織干部職工開展學習活動,一度在局機關掀起了學習熱潮,廣大干部職工的業務素質和理論水平通過學習在無形中得到了提高。

  五、存在的主要問題及改進措施。

  1、目前煤炭系統下崗職工再就業的問題還沒有得到根本的解決,許多下崗職工的基本生活都難以保障。今后在企業發展上多作文章,憑借企業人力資源、場地資源、設備資源、技術資源,結合實際,開發新產品、新項目、發展多經企業,為下崗職工拓寬就業門路。

  2、機關內部管理還有待于進一步加強,各項制度和措施也要根據當前實際加以改進和完善。要借全縣干部作風整頓這股東風,進一步改進機關工作作風,樹立良好形象,更好地為基層服務。

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