深化三級聯創活動實行星級管理策劃方案

策劃書 時間:2019-01-11 我要投稿

  貫徹落實荊組文[20**]6號《荊州市開展“三級聯創”活動,實行星級管理的實施方案》和荊組文[20**]35號《關于開展“三級聯創”活動檢查考核的通知》精神,進一步加強和改進我區農村基層組織建設,努力增強黨在農村的執政能力,促進農村經濟發展和社會進步,結合我區實際,現就深化“三級聯創”活動制定如下方案:

  一、深化“三級聯創”活動、實行星級管理的指導思想和目標要求

  1、指導思想:以“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神,圍繞農村中心任務,緊扣發展主題,加強黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設,不斷推進農村基層組織建設的經常化、制度化、規范化,進一步提高農村基層組織的整體功能和星級化管理水平,努力把農村基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者。

  2、目標要求:加強農村黨建工作有新的舉措,農村基層黨員干部隊伍的素質有新的提高,農村基層黨組織的執政能力有新的增強,農村黨的建設工作有新的進步,在全面推進農村小康社會建設中取得新的成績。通過3—5年的努力,每個鄉鎮“五好”村黨組織的比例達到50%以上,三星級以上的村黨組織達到90%以上;全區“五好”鄉鎮黨委和村黨組織的比例達到50%以上,三星級以上鄉鎮黨委和村黨組織的比例達到90%以上。

  二、“三級聯創”先進單位的評選條件

  (一)“五好”村黨組織

  1、領導班子好。以村黨組織為核心的村級組織健全、團結協調、運轉高效。村“兩委”成員廉潔勤政,奮發有為,帶頭致富、帶領群眾致富能力強。村黨組織書記在班子中的表率作用突出。

  2、黨員干部隊伍好。有3名以上的村級后備干部,有35歲以下的青年黨員,3年內沒有不合格黨員。村主職干部具備高中(中專)以上文化程度,黨員干部作用發揮明顯。

  3、工作機制好。建立完善村民議事機構和各項管理制度,全面推行民主決策、民主管理、民主監督,實行村務公開,定期開展村務評議活動,村級組織規范化建設水平高。

  4、小康建設業績好。村級經濟發展速度快、效益好,集體經濟實力強,基本實現無債務(不含正常的經營性負債),農民人均純收入高于全區農村平均水平。各項社會事業協調發展,精神文明建設和民主法治建設成效顯著。

  5、農民群眾反映好。黨員干部誠心誠意為群眾辦實事,工作作風和工作實績得到群眾公認,群眾反映的突出問題能夠得到很好的解決,干群關系好,群眾代表對村黨組織和村干部的測評滿意率在90%以上。

  (二)“五好”鄉鎮黨委

  1、領導班子好。鄉鎮領導班子交叉任職、結構合理、素質優良。黨委書記政策水平較高、組織協調能力較強。一班人堅持民主集中制、團結戰斗、廉潔勤政。

  2、黨員干部隊伍好。黨員干部積極開展以“建基地、建公司,帶頭致富、帶領群眾共同致富”為主要內容的“雙建雙帶”活動,作用發揮好。鄉鎮干部安心基層,勇于進取,樂于奉獻,3年內沒有發生重大違紀違法事件。黨員隊伍結構比較合理,85%以上的村有35歲以下的青年黨員。

  3、工作機制好。積極推進鄉鎮機構改革。黨組織生活制度和各項工作管理制度完善,初步建立了務實、高效、協調的鄉鎮運轉機制。建立健全并認真落實黨建工作責任制,鄉鎮機關和站所黨組織健全,服務水平高,包村扶貧效果好。鄉鎮所轄村黨組織一半以上被評為三星級以上,無軟弱渙散黨支部。

  4、小康建設業績好。農村經濟持續、快速、健康發展,鄉鎮無集體債務(不含正常的經營性負債),財政收入位于全區前列,農民人均純收入高于全區農村平均水平。小城鎮建設水平較高,各項社會事業協調發展,精神文明和民主法制建設成效顯著。

  5、農民群眾反映好。黨員干部誠心誠意為群眾辦實事,涉及群眾利益的重大問題能夠得到及時解決,工作作風和工作業績得到群眾公認。黨員、群眾代表對鄉鎮領導班子和領導者干部的測評滿意率在90%以上。

  三、對“三級聯創”活動單位實行星級管理及評選表彰辦法

  區委組織部每年對全區農村基層組織建設工作進行一次全面考核,并按照“五好”村黨組織和鄉鎮黨委的評選條件,將村、鄉鎮的基層組織工作分別劃分為五個星級等次,實行星級動態管理。星級等次的評定主要通過量化打分的方式進行,“五好”村黨組織和鄉鎮黨委的每一個評選條件均實行二十分制(見附表),經考核,凡達到十八分以上的給予一顆星,依此累加,逐一排序。連續兩年被評為“五星級”鄉鎮黨委和“五星級”村黨組織,可推薦為區級以上“五好鄉鎮黨委”和“五好村黨組織”

  區委每兩年評選表彰一次“五好”村黨組織、鄉鎮黨委。“五好”村黨組織必須連續兩年被評為五星級;“五好”鄉鎮黨委必須連續兩年被評為五星級,并有80%以上的村黨組織被評為三星級以上。在此基礎上,確定推薦省委表彰對象。各鄉鎮黨委要結合自身工作實際,每年推薦一批“五好”村黨組織和鄉鎮黨委。在推薦先進單位的過程中,要認真遵循實事求是、公正公開的原則,對照考評標準和考評辦法,嚴格考核,科學評選,堅持層層申報。

  四、創新工作機制,切實加強對“三級聯創”活動的組織領導

  各鄉鎮黨委要把“三級聯創”活動納入重要的工作日程,切實加強對“三級聯創”活動的領導。要緊緊圍繞農村小康建設這一中心任務,突出工作重點,堅持典型引路,實施分類指導,在抓好自身建設的同時,帶動促進村級黨組織的各項建設。

  各鄉鎮黨委領導同志特別是黨委書記,要選擇那些困難多、基礎差的單位作為自己的聯系點,每季度至少一次深入到點上開展調查研究,切實幫助解決創建活動中的實際問題,以點上的突破帶動面上的工作。要落實好黨建工作責任制,把“三級聯創”活動的情況,作為考核領導干部特別是黨委書記工作實績的重要內容和選拔任用的重要依據。要切實抓好“三級聯創”活動的具體指導和組織協調。要注意把“三級聯創”活動與農村基層組織整頓、農村民主法治建設和精神文明建設結合起來,主動把“雙建雙帶”、“兩聯一帶”、“金鳳工程”等富有特色的農村黨建活動融入到“三級聯創”活動中去,增強創建活動的實效性,體現地方的特色;要建立督辦檢查和考評通報制度,大力總結宣傳先進典型,組織好推薦評選工作。

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