勞動保障兩網化管治工作方案

工作方案 時間:2019-01-07 我要投稿

  根據《人力資源和社會保障廳關于進一步推進勞動保障監察兩網化管理工作的意見》精神,為做好我市勞動保障監察“兩網化”管理工作,結合我市實際,制定本方案。

  一、總體目標

  到年月底,在全市范圍內建立勞動保障監察“兩網化”管理體制,形成覆蓋城鄉的勞動用工監控網,建立統一規范、高效、便捷的勞動保障監察執法信息聯系和監控管理平臺,保障勞動保障法律法規貫徹實施,維護勞動者合法權益,促進勞動關系和諧和社會穩定。

  二、“兩網化”管理的內容

  “兩網化”管理分別指“網格化”和“網絡化”管理。

  (一)“網格化”管理是指根據以鎮行政區域為基礎劃分為若干網格,每一網格至少配備1名勞動保障監察員,2名以上勞動保障監察協管員,明確職責和任務,包括實時采集和監控網格內用人單位招用工、勞動合同、工資支付、勞動條件、社會保險等方面的信息及情況,實現橫向到邊、縱向到底、責任明確、跟蹤及時的覆蓋城鄉用人單位的勞動保障監察執法網。

  (二)“網絡化”管理是指在網格化監察的基礎上,利用現代信息技術,匯集用人單位用工信息,建立用人單位用工信息數據庫,同時,在市勞動保障信息系統中整合開發運用具有信息共享、數據比對、動態監控、分類監管、統一受理、統計分析、預警預測等主要功能的勞動保障監察監控管理平臺,實現管理信息化、執法規范化、監管一體化,進一步提高勞動保障監察執法效能。

  三、具體措施

  (一)建立“網格”監察體系。根據《人力資源和社會保障廳關于進一步推進勞動保障監察兩網化管理工作試點的意見》(瓊人社發200號)要求,在全市范圍內建立市、鎮兩級勞動保障監察網格。全市建立一、二級網格14個,其中一級網格為勞動保障監察機構,二級網格的劃分以鎮為單元劃分,全市共劃分12個鎮和興隆旅游經濟區二級網格,共計13個二級網格。

  (二)建立“網絡化”監察體系。充分利用勞動保障信息網絡平臺,由市人力資源和社會保障局勞動保障監察機構以及各鎮二級網格進行聯網,依托勞動保障監察網格化管理進行勞動保障監察網絡化監察。

  (三)落實人員。根據《人力資源和社會保障廳關于進一步推進勞動保障監察兩網化管理工作的意見》(瓊人社發200號)要求,每個網格配備1名專職勞動保障監察人員,2名以上勞動保障監察協管員。全市配備專職勞動保障監察人員13名,勞動保障監察協管員29名(其中,市一級管理平臺3名,其他12個鎮、興隆旅游經濟區各2名)。專職勞動保障監察人員和勞動保障監察協管員應從回我市報到未就業大專以上高校畢業生中統一組織考試,擇優招聘。招聘的專職勞動保障監察人員列為全額撥款專項事業編制,勞動保障監察協管員列為公益性崗位人員。

  (四)落實工作設施。一是為各級網格配備電腦、打印機、復印機等必要的辦公設備,依托“金保工程”二期建設監察管理信息系統。二是為二級網格提供必需的工作場所(成立勞動保障監察站、辦公地點設在鎮政府)和配備適用的交通工具。

  (五)落實工作經費。“兩網化”管理工作經費、人員及裝備經費納入統計財政預算,勞動保障監察協管員公益性崗位的補貼支出從就業專項資金中列支。勞動保障監察協管員除享受公益性崗位補貼和社會保險補貼外,應積極配套資金,確保工資待遇的落實,穩定勞動保障監察協管員隊伍,實現對用人單位的全面覆蓋和動態監管。

  (六)建立基本數據庫。以“一戶一檔”方式采集網格內用人單位的勞動用工信息,建立網格地域

  內用人單位遵守和執行勞動保障法律法規的勞動用工電子信息檔案,逐步形成全市用人單位網格化管理數據庫。

  四、工作職責

  (一)市勞動保障監察“兩網化”管理工作職責。

  1、制定本行政區域內的勞動保障監察網格化、網絡化管理工作實施方案,并對轄區網格化網絡化管理工作進行指導、檢查和考核。

  2、設立鎮勞動保障監察管理網格,指導鎮設立社區勞動保障監察管理網格。

  3、負責對轄區內網格工作人員的業務指導、上崗培訓、工作部署和業績考核等。

  4、落實兩級管理網格的工作人員,協調落實勞動保障監察協管員的辦公經費、各項待遇以及工作裝備和設施。

  5、負責本行政區域內勞動保障監察信息網絡管理系統的建設和日常維護。

  6、建立本行政區域內全部用人單位勞動保障監察電子信息檔案和基本信息數據庫。

  7、負責勞動保障監察員和勞動保障監察協管員的管理。

  8、為勞動保障監察網格化網絡化管理工作提供必需的辦公條件。

  (二)鎮勞動保障監察管理網格職責。

  1、建立轄區內用人單位勞動保障監察電子信息檔案。

  2、對轄區內用人單位遵守勞動保障法律法規情況進行動態管理并上報有關情況。

  3、協助、配合上級勞動保障監察機構對轄區內用人單位開展日常巡查和專項檢查等工作。

  4、宣傳勞動保障法律法規和規章。

  5、反映、傳遞轄區內用人單位的違法信息和勞動者的檢舉、投訴。

  6、采集網格內全部用人單位勞動保障監察信息,并以網格為單位建立用人單位勞動保障信息檔案。

  7、協助、配合上級勞動保障監察機構開展有關工作。

  (三)專職勞動保障監察人員職責。

  1、對所負責的網格內的用人單位進行監管。

  2、對勞動保障監察協管員的工作進行指導和監督。

  3、依法處理所負責區域內的勞動舉報和投訴案件。

  4、做好上級勞動保障行政部門安排的其他工作。

  (四)勞動保障監察協管員職責。

  1、宣傳勞動保障法律法規和政策。

  2、反映傳遞群眾對勞動保障違法行為的舉報投訴。

  3、反映群眾對貫徹實施勞動保障法律法規和加強勞動保障工作的建議、意見和要求。

  4、配合勞動保障監察員開展日常巡查、書面審查、專項檢查、案件調查處理等監察業務。

  5、及時采集和維護轄區內各用人單位的勞動保障基本信息,全面掌握各用人單位在用人管理、工資支付、勞動標準、社會保險等方面遵守勞動保障法律法規情況。

  五、實施步驟

  (一)準備階段。制定網格化網絡化工作實施方案,劃分網格,建立工作機構,成立“市勞動保障監察網格化網絡化管理工作領導小組”,負責協調落實網格化網絡化管理人員、辦公場所和設備設施配備工作,領導小組下設辦公室,辦公室設在市人力資源和社會保障局,全面推進全市勞動保障監察網格化網絡化管理工作。

  (二)啟動階段。積極做好專職勞動保障人員和勞動保障監察協管員的招聘和業務培訓等工作,確保 月底前到崗到位。財政部門應確保“兩網化”管理工作經費、人員及裝備經費納入同級財政預算。全面啟動勞動保障監察工作網格化管理,完成建立網格、健全制度、劃分區域、落實人員、明確職責等基礎工作。

  (三)推進階段。全面開展勞動保障監察網格化信息采集調查工作,認真開展信息調查采集工作,確保真實、準確,減少錯漏。同時,建立用人單位勞動用工基本信息數據庫。全市勞動保障監察網格管理覆蓋面達到0%,完成轄區內用人單位的勞動保障信息采集。利用人力資源和社會保障部統一開發的監察管理信息系統軟件整合采集的勞動保障信息,完成鎮與市兩級網格勞動保障監察信息聯網,全面實現全市勞動保障監察網格化網絡化管理工作。

  (四)總結驗收階段。一、二級網格于年 月底前將勞動保障監察網格化網絡化管理試點工作總結上報市人力資源和社會保障局,接受省、市開展的驗收工作,實現全市勞動保障監察網格化網絡化管理全覆蓋。

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