種子執法年活動實施方案

方案 時間:2019-01-11 我要投稿

  為組織開展好我縣20**年“種子執法年”活動,切實加強種子管理,根據《種子法》、《植物新品種保護條例》和《農業轉基因生物安全管理條例》等有關法律法規的規定,參照農業部和省、市20**年種子執法年活動方案,結合我縣實際,特制定本活動實施方案。

  一、指導思想

  以扶誠、扶優、扶強、推進我縣種業發展為核心,規范企業行為為切入點,以打假、集中整治和引導為手段,堅持“標本兼治、著力治本、打防結合、綜合治理”的原則,通過省內(來源)查源頭、省外(來源)查種子,建立種子市場監管長效機制等措施,維護公平、有序的市場競爭環境和企業發展環境,確保良種有效供應和種業健康發展。

  二、活動目標

  通過核查種子生產經營企業,整改或淘汰不合格種子企業,從源頭上對套牌和制售假劣種子保持高壓態勢,凈化市場主體,規范企業行為;通過開展種子市場專項檢查,從流通上打擊制售假劣種子和侵權的違法行為,維護公平競爭市場秩序;通過公開種業相關信息,提高農業部門執法水平和公共服務能力;通過開展種子執法年活動,進一步提高種子管理水平,確保品種種植安全、供種數量安全、種子質量安全和種子產業安全。

  三、工作任務

  (一)全面核查種子生產、經營企業資質條件保持情況、生產經營行為及經營主體備案情況

  1.檢查范圍:持有縣農委核發的有效期內的農作物種子生產、經營許可證的種子企業和全部種子經營戶。

  2.檢查內容:

  1)注冊資本:核查企業資本注冊情況和有關證明

  2)設施設備:核查企業生產、加工、倉儲、檢驗等設施設備及產權證明;

  3)技術人員:核查企業種子質量檢驗員、種子加工倉儲人員、種子生產技術人員及資質和身份證明。

  4)生產經營行為:

  ①生產行為核查內容:重點是20**年水稻種子生產檔案是否完整和規范,生產的品種與許可是否一致;產種數量、入庫數量與出庫數量是否一致;質量檢驗記錄等。涉嫌違法違規的,可以向前追溯。

  ②經營行為核查內容:重點是20**年以來包裝經營水稻種子的經營檔案是否完整和規范;經營水稻品種審定情況。經營的雜交水稻種子(按品種)來源是否清楚、合法,入庫數量與銷售和庫存數量是否一致;水稻種子標簽是否真實、規范,出入庫品種名稱是否一致;質量檢驗記錄等。涉嫌套牌和違法違規的,可以延伸核查范圍和年限。

  重中之重是嚴查兩系雜交稻種生產、經營情況,確保無假無劣。

  5)經營主體:核查經營單位是否按要求登記備案。

  3.工作分工:由縣種子管理站對我委許可種子生產、經營的企業和全縣種子經營主體逐一檢查。對農業部和省、市農委發證的企業,我委積極協助上級主管部門核查。

  4.工作要求:對許可企業全部實行現場檢查,檢查采取人員核對、實物勘驗和資料核查相結合的方式,檢查情況列表逐項登記。對企業生產經營行為的核查,以雜交水稻種子為主,要按品種核查其種子來源和出入庫賬目,做到批批能溯源;對自繁雜交水稻種子的,要核查其親本(親代種子)來源和生產檔案;對購進雜交水稻種子的,要核查購種合同和發票。

  生產經營企業檢查結果要及時上報,并在霍山農業信息網等媒體上公布,接受社會各界督促。對于不符合相應種子生產、經營條件的企業,責令其限期改正,逾期不改的,依法處理;對于生產、經營活動中存在違法行為的企業,依法予以查處。對出、入庫品種不一,查明生產套牌種子的企業,堅決予以取締。

  對未按要求登記備案或不符合登記備案條件的,要限期整改。未達到整改要求的,依法作出處理。

  5.時間安排:

  1-4月,對許可企業和經營主體逐一進行全面核查;

  5-6月,將清理核查情況進行匯總,5月15日前報省、市農委;向不合格企業發放整改通知,企業整改。

  7月,對違法生產經營的企業,立案調查取證;對整改企業復查;迎接省、市抽查。

  8月,對違法違規生產、經營的企業,依法處罰,涉嫌觸犯刑法的,依法移交司法機關處理。

  9-10月,公布種子企業核查結果,并報上級備案。

  (二)開展種子市場大檢查

  1.檢查范圍:春季檢查范圍為水稻(尤其是兩系稻)、玉米和瓜菜種子;秋季檢查范圍為油菜、小麥和瓜菜種子。對種子集中交易市場進行重點檢查。

  2.檢查內容

  經營主體合法性:檢查是否有經營許可證和營業執照。

  種子質量:抽樣檢驗種子凈度、水分和發芽率等三項質量指標。

  品種真實性和轉基因檢測:對抽檢的雜交玉米和雜交水稻種子樣品進行品種真實性鑒定、DNA指紋鑒定和轉基因檢測。

  種子標簽:重點檢查種子標簽標注內容的真實性、合法性、完整性、規范性。

  品種審定及授權情況:重點檢查經營品種的合法性,包括品種名稱、審定編號、適宜種植區域等,授權品種是否經品種權人許可等。

  經營檔案:重點檢查代理批發經營單位和零售經營戶檔案保存的完整性、登記內容的規范性。

  3.工作分工

  對全縣種子市場上銷售的主要農作物品種標簽檢查率要達到100%、種子質量抽檢率(按品種數)要達到30%左右(其中雜交水稻重點抽檢源頭在省外的種子)。在避免重復抽檢的前提下,每個經營戶抽檢盡量不少于2個種子樣品。

  縣種子管理站扦取的樣品,其室內檢驗項目(水分、凈度、發芽率),應及時進行檢驗;其品種真實性和純度檢驗由市種子質量監督檢驗站統一組織鑒定,對鑒定不合格的,要及時報請省種子質檢站現場復檢;DNA指紋鑒定和轉基因檢測由農業部安排中國農科院承擔。要及時對檢查檢測情況進行分析匯總,形成書面總結報省、市農委。

  4.工作要求

  現場檢查:檢查人員要出示執法證和檢驗員證,并嚴格按照規定程序實施檢查,要使用統一檢查文書,如實全面記錄有關信息,并要求被檢經營者負責人簽字并加蓋公章確認。檢查記錄表格一份留存被檢經營者,一份由檢查人員帶回。

  樣品扦樣:要按照《農作物種子檢驗規程GB/T 3543-1995》規定的程序開展扦樣、分樣和樣品檢測工作。要準確、全面填寫扦樣單上的各項信息,由扦樣人員在扦樣單上簽字,并由被檢經營者負責人簽字、加蓋公章確認。要做好送驗樣品和備份樣品的封緘和標識工作,被檢經營者負責人和扦樣人員應分別在送驗樣品和備份樣品包裝袋上簽字并加蓋公章確認,備份樣品留存承檢機構以備復檢使用。對于被檢經營者名稱與標簽標注的生產商名稱不一致的,扦樣機構必須向標簽標注生產商寄送確認函以確認該種子樣品的生產商,并保存好寄送憑證和有關證明材料。

  抽樣數量符合《農作物種子檢驗規程GB/T 3543-1995》規定的要求。另外,雜交水稻和雜交玉米種子樣品數量分別增加100克、200克,供DNA指紋鑒定和轉基因檢測用。

  結果處理:對檢查中發現的問題,要依據《種子法》等有關規定及時進行查處,該罰款的要罰款,該沒收的要沒收,該吊證的要及時將有關證據材料(包括產品抽樣單、檢測報告、確認證據等)報送發證機關,該移交司法機關追究刑事責任的,要堅決移交司法機關處理。處理結果要及時進行通報并在網上公布。

  5.時間安排

  1-2月,宣傳發動,召開領導組會議,舉辦各種形式座談會、培訓班。

  2-3月,種子質量監督抽檢,全縣春季種子市場大檢查。3月17日前,縣種子管理站將用于DNA指紋鑒定和轉基因檢測的樣品集中送到省種子質檢站。

  4月,月初,把春季種子市場檢查結果匯總,并按要求報送。

  對春季種子市場執法檢查立案調查的種子案件及時查處,對違法行為符合吊銷證、照的企業予以取締,并公布春季種子市場檢查結果,于4月25日前將公布的結果報送省、市農委。

  5-6月,總結上半年種子執法年活動工作,公布重大種子案件和取締企業名單。

  8月,全縣秋季種子市場檢查,把秋季種子市場執法檢查結果于8月25日前報送省、市農委。

  9-10月,對秋季種子市場執法檢查立案調查的案件查處,對違法行為符合吊銷證、照的企業和經營戶報發證機關予以取締;10月10日前公布秋季種子市場執法檢查結果,同時把公布結果報送省、市農委。

  11-12月,縣農委總結種子執法年活動,分析問題、研究種子管理工作長效機制,擬定20**年種子市場監管方案。

  (三)開展誠信種子經營單位評選活動

  1.評選目的:通過評選活動,倡導誠實守信、守法經營,發揮模范典型的帶頭作用,樹立良好的種業形象,保護種子經營者、使用者的合法權益,加快我縣種業誠信體系建設,促進我縣種業健康發展。

  2.評選范圍:凡是我縣種子協會成員的均可申報誠信種子經營單位,參加評選。

  3.評選時間:于20**年下半年進行評選。

  4.活動組織及評選辦法:縣種子管理站配合縣種子協會組織實施。具體由各種子經營單位自愿申請參加評選,縣種子管理站差額推薦,經考評委員會評議、公示后,授牌并表彰。

  四、工作措施

  (一)加強組織領導。為保證種子執法年活動的順利進行和取得成效,縣農委成立了以彭光存主任為組長,朱少應、彭少華為副組長的縣種子執法年活動領導小組,領導小組辦公室設在縣種子管理站,劉涌同志兼任辦公室主任。執法年活動以縣種子管理站為主,各單位積極配合,確保各項措施落實到位。

  (二)制定工作方案。根據農業部和省、市農委種子執法年活動方案的總體要求,制定詳細工作方案,明確任務、目標和責任。

  (三)加大宣傳力度。要確定專人收集匯總種子執法年活動的進展情況,并及時按要求上報。要充分發揮輿論監督和宣傳導向作用,利用電視、廣播、報刊雜志、網站等媒體以及農民群眾喜聞樂見的形式,對種子執法年活動的先進經驗和取得的成效進行廣泛深入的宣傳報道,營造全社會重視和支持種子執法年活動的良好輿論環境。

  (四)強化監督檢查。領導組要及時了解和掌握種子執法年各項活動的開展和落實情況,對種子執法年活動進行檢查、指導。要建立責任制,把任務和責任分解落實到人,主要領導要切實履行第一責任人的職責,主管領導要及時掌握情況,加強督促檢查。

  (五)實現信息公開。要將種子生產經營許可信息、種子備案信息、種子檢驗員及檢驗機構信息、種子執法信息、種子市場檢查信息、種子企業誠信記錄等及時公開。要組織有關新聞單位對大案、典型案例公開曝光,設立舉報箱和舉報電話(縣農委種子案件舉報電話號碼:xxxx),建立舉報獎勵制度,營造全社會關心和支持種子管理的良好氛圍。

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