周窩鎮餐飲場所燃氣安全專項治理行動方案

方案 時間:2019-03-24 我要投稿

  為深刻吸取近年來餐飲場所燃氣泄漏爆炸事故教訓,切實加強餐飲企業安全生產基礎建設,進一步加強餐飲場所燃氣安全監管工作,預防餐飲行業燃氣安全事故,根據《國務院安委會關于深入開展餐飲場所燃氣安全專項治理的通知》(安委[2013]1號)、《河北省安全生產委員會關于印發<全省餐飲場所燃氣安全專項治理行動實施方案>的通知》(冀安委[2013]2號)和《衡水市安全生產委員會關于印發<全市餐飲場所燃氣安全專項治理行動實施方案>的通知》(衡安l2 013]2號)、《武強縣安全生產委員會關于印發<全縣餐飲場所燃氣安全專項治理行動實施方案>的通知》要求,結合我鎮實際,制定本專項治理行動實施方案。

  一、治理范圍和目標任務

  (一)治理范圍。

  使用天然氣(含煤層氣)、液化石油氣和人工煤氣等燃氣的餐飲場所,包括各類酒店、飯店、火鍋店、燒烤店、小吃店及其他餐飲場所等。

  (二)主要任務。

  依據安全生產、公安消防以及燃氣,餐飲行業等有關法律法規、標準規范,對存在燃氣使用安全隱患的餐飲場所,責令整改;一時難以整改的,采取停產停業整頓措施,消除安全隱患。

  (三)工作目標。

  通過開展餐飲行業燃氣安全專項治理行動,進一步治理餐飲行業安全環境,督促燃氣經營企業和餐飲行業落實安全供氣和用氣貴任,全面落實安全生產主體責任,防范燃氣事故的發生,保障社會穩定和人民生命財產安全,確保全縣安全生產形勢穩定。

  二、工作內容

  (一)凡存在以下情形的餐飲場所,一律依法取締:

  1.在地下、半地下空間違規使用燃氣的;

  2.相關證照不全的。

  (二)凡達不到以下要求的餐飲場所,立即停業整改,整改合格后方可營業:

  1.使用瓶裝壓縮天然氣的,應當建立獨立的瓶組氣化站,站點防火間距應當不小于18米。

  2.使用液化石油氣的,應當符合下列規定:

  (1)存瓶總重量超過100千克(折合2瓶50千克或7瓶以上15千克氣瓶)時,應當設置專用氣瓶間。存瓶總重量小于420千克時,氣瓶間可以設置在與用氣建筑相鄰的單層專用房間內。存瓶總重量大于420千克時,氣瓶間應當為與其他民用建筑間距不小于10米的獨立建筑。

  (2)氣瓶間高度應當不低于2.2米,內部須加裝可燃氣體濃度報警裝置,且不得有暖氣溝、地漏及其他地下構筑物;外部應當設置明顯的安全警示標志;應當使用防爆型照明等電氣設備,電器開關設置在室外。

  (3)氣相瓶和氣液兩相瓶必須專瓶專用,使用和備用鋼瓶應當分開放置或者用防火墻隔開。

  ( 4)放置鋼瓶、燃具和用戶設備的房間內不得堆放易燃易爆物品和使用明火;同一房間內不得同時使用液化石油氣和其他明火。

  (5)液化石油氣鋼瓶減壓器正常使用期限為5年,密封圈正帶使用期限為3年,到期應當立即更換并記錄。

  (6)鋼瓶供應多臺液化石油氣灶具的,應當采用硬管連接,并將用氣設備固定。鋼瓶與單臺液化石油氣灶具連接使用耐油橡膠軟管的,應當用卡箍緊固,軟管的長度控制在1.2米到2.0米之間,且沒有接口;橡膠軟管應當每2年更換一次;若軟管出現老化、腐蝕等問題,應當立即更換;軟管不得穿越墻壁、窗戶和門。

  3.瓶組氣化站、燃氣管道、用氣設備、燃氣監控設施及防雷防靜電等應當符合《城鎮燃氣設計規范》(GB50028-2006)。

  4.用氣場所應當按照有關規定安裝可燃氣體濃度報警裝置,配備干粉滅火器等消防器材。

  5.應當使用取得燃氣經營許可證的供應企業提供的合格的燃氣鋼瓶,不得使用無警示標簽、無充裝標識、過期或者報廢的鋼瓶。

  6.嚴禁在液化石油氣氣瓶中摻混二甲醚。

  7.應當建立健全并嚴格落實燃氣作業安全生產管理制度、操作規程。

  8.從業人員經安全培訓合格后,方可上崗;企業負責人、從業人員要定期參加安全教育培訓,掌握燃氣的危害性及防爆措施。

  9.應當定期進行燃氣安全檢查,并制定有針對性的應急預案或應急處置方案,保證從業和施救人員掌握相關應急內容。

  10.應當與液化石油氣供應單位簽訂安全供氣合同,每次購氣后留存購氣憑證,購氣憑證應當準確記載鋼瓶注冊登記代碼。

  三、領導機構和部門職責

  為加強對餐飲場所燃氣安全專項治理工作的領導,成立鎮專項治理工作領導小組(領導小組成員名單附后),領導小組辦公室設在鎮安監站。

  有關部門的職責是:

  (一)派出所:負責對餐飲場所的消防安全實施專項監管;依法查處餐飲場所違反消防法律法規的行為。

  (二)質監部門:邀請縣質監部門對餐飲場所使用的判廢、超期未檢和標記不符合規定的鋼瓶出具查驗證明,將存在上述問題的鋼瓶移送專業檢驗機構依法處理,并依法追究充裝企業責任。

  (三)鎮安監站:負責組織餐飲場所開展燃氣使用安全自查工作,主動消除隱患;對未與供氣企業簽訂供用氣合同的餐飲場所,督促其與合法供氣企業簽訂安全供用氣合同。

  負責對經有關部門確定,在燃氣使用方面存在重大隱患的餐飲場所,依法責令其停產停業或者立即停止使用供用氣設施、設備。

  (四)工商所:負責對未辦理工商營業執照的餐飲場所依法進行查處。

  (五)餐飲食品安全監管部門:負責對未取得餐飲服務許可的餐飲場所依法進行查處。

  四、工作步驟

  (一)宣傳發動和自查自糾階段(5月1日至5月1 5日)。

  有關部門要做好專項行動的宣傳發動工作,通過廣播、字報宣傳燃氣安全用氣常識、消防安全知識及安全應急常識,加強對餐飲場所從業人員的安全培訓教育,提高餐飲服務單位從業人員的安全防范技能和應急處置能力。建設燃氕管理部門要組織燃氣經營企業深入現場,大力宣傳燃氣防爆安全知識和有關安全管理要求,做好指導和服務工作。

  要對轄區內的餐飲場所進行一次全面調查摸底,摸清使用燃氣的餐飲場所數量、種類、重大隱患等基本情況,建立基礎臺帳,有針對性地開展治理工作。餐飲場所要對液化氣瓶組間、廚房用氣設備、燃氣管線、就餐場所的用氣安全狀況及員工用氣安全知識情況進行全面檢查,對存在的違章操作行為要立即糾正,發現尚在使用的報廢、超期未檢或不合格氣瓶,應當立即停止使用。對查出的隱患,要逐一登記、建檔,強化整改,做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實’’,對整改期間可能危及安全的,應當主動停業整改。未與供氣單位簽訂安全供氣協議的應當補簽協議。餐飲場所要于5月15日前將執行燃氣防爆有關規定的情況、存在問題及整改計劃報當地燃氣管理部門和其他有關部門。

  (二)督促整改階段(5月16日至5月31日)。

  鎮專項治理領導小組要組織公安、質監、安監、工商、餐飲食品安全監管等部門,對餐飲場所自查自改情況進行全面督導和檢查。有關部門要按照各自職責分工,依據安全生產、公安消防以及燃氣、餐飲行業等有關法律法規、標準規范的規定,對存在燃氣使用安全隱患的餐飲場所,責令餐飲場所整改消除安全隱患;一時難以整改以及整改期間無法保證安全的,采取停產停業整頓措施,責令限期消除安全隱患;對未與供氣企業簽訂供用氣合同的餐飲場所,要督促其與合法供氣企業簽訂安全供用氣合同。對非法餐飲揚所,申請縣政府組織有關部門依法予以取締。對逾期未整改的,有關部門要依據有關規定予以處罰。對拒不整改的以及存在重大安全隱患的典型案件,要通過新聞媒體予以曝光。

  (三)抽查和總結階段(6月1日至7月31日)。

  要通過抽查、互查等多種形式,加強對開展專項治理情況的監督檢查,并于6月底前將專項治理工作總結報鎮專項行動領導小組辦公室。鎮專項治理領導小組將組織有關部門組成檢查組,對專項治理情況進行檢查,并將檢查結果予以通報。

  五、保障措施

  (一)高度重視,加強組織領導。餐飲場所量多面廣,絕大多數規模小,安全生產條件差,容易發生燃氣泄漏爆炸事故;且多位于人員密集場所,一旦發生事故,將造成嚴重的人員傷亡和財產損失,社會影響巨大。因此,要對餐飲場所集中組織開展燃氣安全專項治理,全面排查治理隱患,堅決依法取締淘汰一批非法違法生產經營和不具備基本安全生產條件的餐飲場所,強化源頭治理,建立長效機制,防范和遏制餐飲場所燃氣事故的發生。要深刻吸取山西省晉中市壽陽縣喜羊羊火鍋店“11?23”重大液化氣爆炸事故教訓,采取有效措施,督促落實企業安全生產主體責任、部門監管責任和屬地管理責任。要認真分析本地餐飲場所實際情況,研究制訂專項行動實施方案,明確工作職責,細化工作措施,嚴格落實到位。

  (二)加強宣傳培訓。在開展專項治理的同時,要結合實際,抓緊建立健全具有針對性的燃氣防爆相關規定和標準,并采取制作專題節目、印發宣傳資料、舉辦培訓班、以案說法等多種形式,宣傳燃氣防爆安全知識。要如強對餐飲場所從業人員的安全培訓教育,精心組織編寫安全培訓教材,充實師資力量,改進培訓形式,確保培訓工作的質量和覆蓋面。

  (三)加強協調配合,行政監管合力。要針對治理檢查涉及面廣、餐飲場所數量多的情況,充分發揮有關部門包村工作人員和村民委員會的作用,及時發現和依法取締各類非法違法餐飲場所。各有關部門要在認真履行各自職責的基礎上,積極建立健全部門間工作協調機制,加強協作配合,及時信息溝通、情況通報,對執法檢查過程中發現涉及其他部門監管的違法行為,要立即向有關部門移送。要大力組織開展聯合執法,形成案件查辦的部門聯動機制,切實形成監管合力。

  (四)堅持統籌兼顧,實施標本兼治。要把餐飲場所非法經營和違規違章行為作為“打非治違”的重點內容,與安全生產標準化建設和安全隱患排查治理體系建設相結合,與加強安全生產基層建設,嚴格日常監管執法,建立安全監管長效機制相結合。要以落實餐飲場所安全生產主體責任為主線,針對小型餐飲場所的特點,從開展崗位達標入手,提高從業人員的安全意識和操作技能,規范作業行為,減少和杜絕“三違”現象,全面提升現場安全管理水平。

  (五)加大查處力度,嚴格依法行政。要嚴格按照專項方案的要求,堅決依法取締一批非法違法生產經營的餐飲場所。對不認真開展專項治理檢查,導致發生事故的,要嚴格按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則,查明原因,分清責任,依法嚴肅處理,并及時向社會公布調查處理結果,推動餐飲場所燃氣安全工作。

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