公路基礎設施資產會計核算分析論文

會計畢業論文 時間:2019-01-07 我要投稿

  摘要:針對公路基礎設施資產管理相關內容,做了簡單的論述,提出會計核算管理方法。加強基礎設施管理,要完善會計核算科目,明確資產核算范圍,提高會計核算的利用率,實現基礎設施資源最大化,更好的推動公路事業的發展。

  關鍵詞:公路工程;基礎設施;資產;會計核算;管理方法

  現階段,公路行業快速發展,各地區積極推廣PPP模式,以盤活基礎設施存量資產,拓寬基礎設施資金來源渠道,進而不斷減輕地方政府債務負擔,化解民營企業融資難的問題。同時補齊基礎設施短板,加快側結構改革步伐,有著積極的作用。基于此,加強此課題的研究,有著必要性。

  一、公路基礎設施資產會計核算管理的背景

  現階段,各地區不斷加強公路信息化基礎設施、通信基礎設施等的投資建設,以提升公路服務水平。隨著基礎設施固定資產投資不斷增加,對資金管理提出了更高的要求,因此加強此類資產會計核算管理力度,有著必要性。

  二、公路基礎設施資產會計核算管理現狀

  公路基礎設施指的是為社會生產以及居民生活,提供公共服務的公路工程全部設施,具體包括道路、安全配套設施等。此類資產具有使用年限長、資產價值高等特點,使用權與管理權是相互分離的。從管理實際情況來看,部分資產還處于資產管理外。主要是由于以下原因:

  (一)核算主體與管理主體相互脫節。按照新會計法的規定,公路基礎設施資產主要是由交通局負責,執行《行政單位會計制度》,會計核算管理計入“公共基礎設施資產”,從普通公路建設項目實際來說,項目建設管理主要是由公路局負責,按照財政體制改革相關要求,基礎設施建設項目資金直接入到公路局財政賬戶,交通局不管理資金,易造成資產管理不到位問題。

  (二)會計核算科目設置不完善。新會計制度中未設置“公路基礎設施資產”,對此類資產進行河段。在基礎設施建設階段,通常納入到基建賬目中進行核算,依據基礎建設會計核算制度相關規范,進行成本核算。當完成基礎設施建設驗收后,在“交付使用資產”科目中進行核算,并非公路基礎設施資產。基于此,此類資產通常作為統計數據,通過公路局統計年報,進行統計匯總。

  (三)資產價值核算難度大。公路基礎設施建設成本包括征地拆遷費用、補償費用、直接成本等,通常公路部門主要負責直接成本,地方政府主要負責征地拆遷與賠償費等,資金不經過公路部門直接支付,使得公路部門核算數據信息不夠全面。加之部分項目是由政府部門與行業相關部門共同投資檢查,建設成本獨立核算,難以準確核算資產價值,落實會計核算管理的難度較大[1]。

  三、公路基礎設施資產會計核算管理方法

  (一)借鑒管理經驗。我國公路基礎設施資產會計核算管理改革,面臨著極大的挑戰,受到體制與其它因素的限制,難以確保核算管理的效率,對此要積極借鑒管理經驗。公路基礎設施資產管理主體與方式較為復雜,缺乏統一要求,資產屬性尚未明確劃分,主要分為以下類型:

  1)由財政投資、公益性基礎設施資產,均不進行資產價值核算。

  2)對經營性資產進行資產價值核算,具體指的是由社會資本與國有企業投資的基礎設施資產,在核算方面,要明確核算主體與對象。

  3)既具有公益性,也具有經營性的資產項目,可采取的管理方式方法多,加之缺乏具體規定,因此管理難度較大。基于此,可以積極借鑒國外的管理經驗,由政府推動,加強行業管理力度,合理劃分企業經營權資產以及基礎設施實物資產。從相關管理經驗來看,通常將公路基礎設施資金確認為固定資產,以此避免資產損壞與浪費。按照我國國有資產管理體制規范,公路基礎設置資產應該納入到行政事業資產,這需要加強相關職能部門的管理責任意識,行業主管部門則需要做好協調配合工作,將基礎設置納入到行政事業資產范圍內,做好準備工作,按照《行政單位會計制度》管理規范,對公路基礎設施資產,實施價值管理。需要注意的是,實施資產價值管理,必須要厘清管理體制,明確產權歸屬,規范委托管理內容。基于我國財政管理體制特點,公路基礎設施建設中央與地方政府均有所投入,按照地方公路局管理模式,來準確劃分資產核算主題,實現委托代理關系。

  (二)明確會計核算管理主體。現階段,我國公路主要分為經營性型收費公路、非收費型公路、政府還貸型收費公路,若想不斷提升公路基礎設施資產會計核算管理水平,必須要明晰公路固定資產會計核算的具體內容與核算方式,要落實到具體,包括土地使用權記賬方式、路橋設施記賬方式等,要明確單獨記賬或者統一記賬,在核算過程中做好全面核算[2]。在具體落實的過程中,要細化基礎設施資產核算內容,按照線路劃分,設置明細核算,基于此再設置明細科目來核算,比如初始成本與新增成本等。對此交通基礎設施資產所屬工程的直接成本,依據竣工決算數據,以項目初始價值入賬,在后期運營的過程中,若通過大修,增加路基寬度、改變路面結構等,則相應的增加資產成本。考慮到公路基礎設施資產具有長期延續性,因此不進行折舊核算,采取細化核算的方法,對提升資產管理水平,有著積極的作用。準確明晰的會計核算,可以提升行業管理水平,為管理部門提供完整的數據參考,對公路資產評估與工程預算定額的修訂等,能夠發揮積極的作用。

  (三)構建資產管理信息系統。基于當前公路行業發展實際,構建公路資產管理信息系統,有著必要性。利用資產管理系統,能夠提高公路資產核算效率,確保資產核算的準確性與真實性。同時利用此信息系統,能夠給公路建設與養護的投資,提供大量可靠的信息,為綜合決策,提供支持平臺。依托信息系統,能夠推動各項公路工程有效落實,提高資產管理效率,配合采取PPP模式,極大程度上能夠盤活基礎設施存量資產,發揮著積極的作用。

  四、結束語

  對于公路基礎設施資產核算管理所存在的問題,要系統的分析,提出針對性解決措施,加強會計核算管理,以提升資產利用率,更好的推動公路基礎設施建設的開展。

  參考文獻:

  [1]肖永明.公路基礎設施資產會計核算管理的思考[J].交通財會,2015(08):59-60.

  [2]蘆戟,湯悅.關于非經營性公路航道資產會計核算問題的探討[J].交通財會,2013(02):27-30.

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