加強和完善我國會計監督的思考的論文

會計畢業論文 時間:2019-05-23 我要投稿

  會計監督是指會計工作中,通過記錄、計算、分析、檢查對企業、機關、事業單位或其他經濟組織的財政收支及其他有關經濟活動進行的監督。隨著我國經濟的發展,會計監督的范圍在不斷擴大,會計監督的作用也越來越重要。本文從我國會計監督存在的問題入手,探討了強化會計監督的措施。

  一、我國會計監督存在的問題及原因。

  改革開放以來,我國經濟生活發生很大的變化,會計監督體系初步形成,但還存在一些問題。主要表現為一些部門和單位因缺失誠信,致使會計信息失真。

  不僅影響了投資人、債權人及社會公眾的利益,同時也阻礙了國家宏觀調控和管理的正常進行。

  (1)會計監督法律約束機制不健全。經濟的快速發展,需要法律法規的保障,會計監督也亦如此,但目前會計領域依然存在無法可依、執法不嚴的現象。比如,新《會計法》雖已頒布,但是相關配套的細則卻沒有出臺,致使新《會計法》在執行過程中缺乏針對性和可操作性。當出現違規事件,仍沒有相應的法律條款進行有力制裁。加之已出臺的法律制度執行力度不足、監管與懲罰力度不足等,導致監管體系制度上的缺陷。

  其次,有的單位在新財務制度運行之后,不能及時更新,導致“新制度、老法子”,會計管理混亂。

  (2)單位負責人缺乏監督意識。對單位負責人的監督意識薄弱,阻礙了會計的有效監督。不少單位負責人是“財盲”,認識不到會計的特殊性和重要性,未從根本上認識到虛假會計信息也是一種造假、制假,致使一些單位負責人為實現部門利益最大化,唆使、暗示會計機構、會計人員做假帳,影響正常會計工作,阻礙會計工作的有效監督。

  (3)會計人員綜合素質有待提高。虛假的會計信息一般都出自于會計之手,因此,會計人員的職業素養在會計監督中起至關重要的作用。目前,我國會計人員整體素質不高、法制觀念淡薄,往往以不知情為由,有意無意制假,不能真正完成會計使命。另外,會計人員監督意識不強,職業判斷能力弱,往往根據領導的意識辦事,唯命是從,在權大于法的思想下,不能根據事實說話,使得會計信息失真,更談不上對違法違紀行為的抵制。

  二、強化會計監督的措施。

  1.提高會計監督地位,完善會計法律體系。

  會計監督的有效實施離不開一系列的法律法規,因此必須加強我國會計法律體系的建設。首先,完善會計法律制度,加快法律法規建設,為會計監督的有效實施提供法律保障。目前,我國已頒布了新《會計法》,還應盡快出臺《會計法》實施細則,增強會計法的可操作性,保證會計人員在其職權范圍內能獨立依法行使職權,不受任何干預,也不畏懼任何干預;建立和完善統一的會計制度,滿足企業多元化經營的需要;強化相關配套法律及法規的實施,如《經濟法》、《注冊會計師法》、《證券法》等,加快會計法律體系的建設步伐,使會計監督真正做到有法可依。其次,要建立有效的責任追究制度。政府有關職能部門應依據相關法律法規,針對會計監督的各個環節制定一套詳細的責任追究制度,使會計監督落實到部門、科室、甚至負責人。

  對違反會計法律法規的單位和主要負責人要予以公開披露和懲處,做到違法必究,發揮社會警示作用。

  2.建立、健全會計內部監督機制。

  內部監督是會計監督的基礎,是保證會計信息真實的重要措施。內部監督就是讓部門與部門之間工作相一致、相聯系,相互之間進行不間斷的檢查和監督,使會計監督常態化,把一些違法違紀行為消滅在萌芽階段。

  首先,健全內部控制制度。建立內部控制制度的關鍵是使不相容職務相互分離,在實際工作中必須明確經濟工作中每個環節、每個崗位的工作職責、工作程序、職責權限、制約措施和手段,并做到參與經濟業務事項所有過程的工作人員要相互分離、相互制約;相關的會計人員要明確自己的責任和權限,相互監督,相互制約;對會計資料進行定期審查;按章辦事,減少人為因素影響,提高會計工作的效率和質量;明確財產清查范圍、期限和組織程序;明確對會計資料定期進行內部審計的程序。這樣就使個人與個人,部門與部門之間工作相互聯系,進行連續不斷的檢查和監督,從源頭上杜絕造假事件的發生,阻斷會計造假的環節和載體,使內部監督真正落到實處。同時,公開辦事制度、程序,堅持做到手續齊全,層層把關,通過制度依法管理,防患于未然。其次,要建立獨立的內部審計監督制度,強化內部審計職能。內部審計可以通過對經濟活動的全面、經常、及時的監督促使企業建立健全科學有效的內部控制制度,還可以達到內部控制規范化和自我約束的要求。最后,明確會計責任主體。在工作中。一些單位的負責人自認為是“一把手”,會計上的事情“一言堂”,強令會計機構、會計人員按自己的意愿辦事,出了問題則以不懂會計為由全盤推卸責任,這些都嚴重阻礙了會計監督工作的正常進行。因此,在實際工作中,應明確會計責任主體,誰領導誰負責。

  3.完善會計外部監督機制。

  社會監督也即中介監督,是指注冊會計師接受委托,根據有關規定以獨立第三者的身份對委托單位的經濟活動進行客觀、公正、全面的評價,對依法公開披露的單位會計報告的真實性負法律責任。首先,要提高監督人員素質,盡快建設一支高素質的注冊會計師隊伍,提高注冊會計師的職業道德水平及業務水平,盡可能地減少因違規執業等人為因素造成的輿論信息失真。培養會計人員愛崗敬業、遵紀守法、忠于職守、堅持原則、廉潔奉公的良好職業道德。不斷加強業務培訓和技能鍛煉,增強他們處理和解決不斷變化的經濟業務的能力,提高其會計監督水平。其次,要加強對社會監督機構的再監督,實現監督者權利義務和責任的平衡與對稱。如進一步完善注冊會計師監管制度,變目前以清理整頓、年度培訓、年度檢查為主的監管手段為采用注冊會計師職業道德水平追蹤制度,建立注冊會計師職業道德信用檔案,促使注冊會計師不斷提高職業道德水平。

  4.加強職能部門監督力度。

  加強政府監督主要是加強財政、審計、稅務機關對單位會計工作的監督。筆者認為加強政府監督可以采取以下措施:一是政府作為管理機關,要嚴格規范會計監督管理相關職能部門的職權范圍,協調各部門科學合理分工、各負其責、信息共享,有效避免重復監督帶來的資源浪費和損失。降低政府監督的成本,提高政府監督的質量和效率。二是通過制度設計和體制創新,建立操作性強的政府會計監督長效機制,使監督工作制度化、規范化。如可以通過體制改革賦予會計行業組織(如會計協會)部分管理權,利用行業自律管理來有效發揮會計監督的作用。三是建立信息時時共享制度。使財政、審計、稅務、工商、銀行監管和證券監管等相關部門提供的信息能通過授權及時查詢和共享,這樣既可以降低獲取信息的成本,也可提高會計監督的信息化水平。

  5.提高會計人員素質,保證會計監督質量。

  會計監督受諸多因素制約,關鍵還是人,因此只有提高會計隊伍的整體素質,才能強化會計監督功能。首先,強化會計人員的法制教育,提高會計人員對會計監督重要性的認識。要求會計從業人員懂得財經紀律、會計法規和國家統一的財會制度。通過法制的宣傳、教育、普及強化會計人員的法制觀念,使會計人員在國家會計法律體系下真正履行其職責。其次,應通過建立一個科學合理的培養、評價、選拔會計人才的競爭機制來調動他們的積極性。多管齊下地開展會計人員在職培訓活動,及時更新知識,有新政策、新知識武裝到計從業人員頭腦。再次,會計管理部門應定期開展培訓活動,不斷提高會計人員的業務素質和對新問題的判斷力,使會計從業人員在思想上把會計監督從單純的“檢查、督促”觀念中糾正過來,樹立起會計監督是為更好地發展經濟服務的指導思想。第四,要提高會計人員業務素質和風險意識。會計工作政策性強,專業性強,這就要求會計人員能夠在保持職業的謹慎性和規范性的同時,能從整體的角度,用科學的分析方法,明確的理解力和準確的判斷力,找出解決的辦法和思路。只有熟練掌握會計知識,及時了解最新法規,充分把握風險,才能做出理性判斷,保證會計信息質量,并且做好會計監督。

  總之,會計監督是一項多部門配合、綜合性很強的系統工程,只有找準原因。對癥下藥,變無法監督為依法監督,變無力監督為合力監督,變無心監督為齊心監督。才能從根本上解決監督不力的問題,保障會計信息的真實性、完整性和可靠性。

  參考文獻:

  1.趙保卿。會計監督實務。中華工商聯合出版社,2009(12)。

  2.劉莉萍。淺議企業會計監督職能的加強。現代商業2010(15)。

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