財務工作會議領導講話

會議講話 時間:2017-12-13 我要投稿

  財務工作會議領導講話,下面就是為大家帶來的財務工作會議領導講話范文,歡迎大家閱讀!

  財務工作會議領導講話【1】

  同志們:

  為期一天的財務工作例會,在大家的共同努力下,圓滿地完成了各項議程。

  會上,有3家單位作了經濟活動分析情況匯報,4家單位做了精細化管理經驗大會交流,19家單位做了精細化管理經驗書面交流,感覺很受啟發,希望大家要認真學習、相互借鑒、取長補短、共同提高。

  財務資產處云卿處長通報了公司前8個月生產經營情況,總結了今年以來的財務工作,并對近期主要工作做了重點安排和部署,這些我都同意,會后各單位要結合實際抓好貫徹落實。

  會議還安排財務資產處報告了集團公司工程技術板塊上半年經營分析情況,專題介紹了伊拉克市場稅收情況。

  剛才,人民大學朱教授作了精彩的稅收管理講座。

  總體上,我們這個會開得很成功,會議內容安排的比較充實。

  通過大家的交流,我們提高了認識,拓寬了思路,學習了知識,明確了下一步工作思路。

  下面,結合公司當前實際,我再強調以下四個方面意見:

  一、準確把握當前經濟形勢,確保完成全年生產經營任務

  今年以來,在“16246”發展戰略的引領下,公司各項業務保持平穩較快發展,市場開發躍上新臺階,營業規模不斷擴大,經濟效益持續攀升。

  前8個月,主營業務收入和利潤均實現超踏線運行,其中實現收入**億元,完成年初預算目標的75%;利潤總額**億元,完成年初預算目標的84%,生產經營比較主動。

  經濟運行主要表現出以下特點:一是營業收入保持較快增長。

  前8個月,實現收入同比增加**億元,增長38%。

  關聯交易市場和國內行業市場需求強勁,分別增長了45%和40%,是拉動公司總收入快速增長的主要動力。

  海外市場和油氣合作開發初步實現了企穩回升,發展基礎進一步穩固。

  公司市場多元化格局已然形成,抵御市場風險的能力在逐漸增強。

  二是成本費用總體可控。

  在實現收入快速增長的同時,各單位克服了原材料價格上漲、人工成本和折舊折耗費用剛性增加的不利影響,總體成本費用控制取得了較好效果。

  前8個月,營業成本同比增長37%,低于收入增長一個百分點,實現了公司提出的成本費用增長要低于收入增長的總要求,形成增收與創效同步增長的良好局面。

  三是經濟效益穩步提高。

  前8個月,公司實現利潤**億元,同比增長了23%,企業效益持續改善,創歷史同期最好水平。

  總的看,公司經濟運行的情況是好的,收入增長速度與質量、市場和效益的關系趨于改善,鉆井和輔助技術服務業務發展趨于協調。

  從近期公司與華北油田、大港油田生產對接情況看,下半年關聯交易市場的工作量基本上也是有保障的。

  今年,國家還出臺了成品油消費稅返還政策,對油氣田企業在開采原油過程中耗用的內購成品油,暫按實際繳納消費稅的稅額全額返還。

  這些都為我們全面完成今年經營任務創造了比較有利條件。

  但我們也要看到,當前公司面臨的外部環境仍然十分復雜,不穩定、不確定因素還不少,我們在發展過程中也暴露出一些問題亟待解決。

  一是營業收入增速出現回落。

  今年以來,公司市場創收實現了高開高走,保持較強的增長態勢。

  但從6月份開始,尤其是進入下半年以來,受各種因素影響,主要裝備利用效率有所下降,不時出現鉆機停等井位,發展勢頭有減弱跡象。

  7月份,單月實現收入**億元,與6月相比,環比下降了21%;8月份,單月實現收入**億元,雖然環比增長6%,但與6月相比,也還是下降了17%。

  二是市場結構還不均衡、不協調。

  從市場總量上看,公司前8個月營業收入雖然同比增長38%,超額完成了同步指標。

  但從市場結構來看,關聯交易市場增長了45%,帶動總收入增長18%;國內行業市場增長了40%,帶動總收入增長16%;國外市場增長了22%,帶動總收入增長3%;油氣合作業務增長了25%,帶動總收入增長1%。

  公司國外市場增長速度低于國內市場,油氣合作業務增長速度低于工程技術服務。

  三是關聯交易市場工作量還存在不確性。

  主觀上,甲方安排下半年和提前實施明年工作量的意愿都比較強,但從近兩個月實際執行情況看,效果并不理想。

  要把雙方在下半年生產對接會上確定的工作量目標落到實處,也還需要雙方進一步付出艱苦努力。

  8月份,在冀中油區因征用井場臨時占地、上井場道路和工農關系出現困難,造成的停等鉆機已經達到9部。

  同時,正常鉆井的鉆機當中,也有部分面臨著后備井位不足的矛盾。

  公司為儲氣庫市場準備的3部70型鉆機由于井場占地和道路等問題未能解決,無法組織鉆井施工,造成第五鉆井公司70003隊待遷,準備從大港市場調遷的70025隊也不能按期調入,新出廠的1部70型鉆機被迫推遲出廠。

  因此,我們一定要保持清醒頭腦,增強憂患意識、居安思危,充分估計面臨形勢的復雜性,冷靜觀察,沉著應對,把困難考慮的再多一些,把工作做得更扎實一些。

  各單位要繼續按照公司的整體部署和要求,全面高效推進各項工作,務必抓好抓實,不能有絲毫松懈,進一步鞏固好我們來之不易的發展成果,確保完成全年各項生產經營任務。

  二、深入推進財務精細化管理,全面提升財務管理水平

  財務管理是企業管理的核心。

  持續推進財務精細化管理,不斷提升財務管理水平,對于公司轉變發展方式、提升發展質量、加快建設優勢突出的國際化石油工程技術服務公司,具有非常重要的意義。

  在一季度財務工作例會上,我已就財務專業路在“十二五”期間的精細化管理提出了的總體要求、明確了主要目標和任務、安排部署了七項重點工作。

  我們要力爭到“十二五”末,基本形成適應渤海鉆探發展需要的、較為成熟的財務精細化管理模式,確保財務管理水平在中石油集團內部處于前列。

  一是財務精細化管理取得新的進展。

  在過去的8個月里,各單位能夠按照公司有關精神和要求,積極行動起來,結合單位實際,大力推進財務精細化管理,付出了不少艱辛和努力,取得了一定成效。

  精細預算管理,各單位經營考核指標完成情況好于往年,實現利潤達到歷史最好水平;精細資金管理,資金運行實現安全、高效,生產和投資需求得到有效保障;精細會計核算,會計差錯率持續下降,報表編制質量明顯提高;精細成本管理,成本費用增長幅度始終低于收入增長幅度,成本費用利潤率水平穩步提高;精細稅收管理,精心組織開展所得稅匯算清繳、科研費加計扣除和成品油消費稅返還等項工作,納稅籌劃能力有了新提高;精細資產管理,資產動態管理水平穩步提升,積極開展閑置資產內部調劑和處置。

  二是財務精細化管理面臨新的形勢。

  在今年集團公司領導干部會議上,蔣總作了“發揚大慶精神,加強三基工作,進一步夯實可持續發展基礎”的主題報告,對新時期、新階段做好三基工作提出了新概念、新思路、新目標、新措施。

  集團公司領導干部會議明確指出,三基工作是科學發展的堅強保障,加強三基工作是固本強基的戰略任務,是集團公司新時期新的重大工程。

  8月,在集團公司工程技術年中工作會議上,廖總結合工程技術業務發展和隊伍建設實際,就加強三基工作,夯實基層基礎進行了全面部署。

  三基工作的基本內涵就是基層建設、基礎工作和基本素質。

  基層建設是以黨建、班子建設為主要內容的基層組織和隊伍建設,是企業發展的重要保障;基礎工作是以質量、計量、標準化、制度、流程等為主要內容的基礎性管理,是企業管理的重要著力點;基本素質是以政治素養和業務技能為主要內容的員工素質與能力,是企業綜合實力的重要體現。

  對照三基工作的基本內涵,我們提出的以實現一流財務工作業績為目標,以提升財務管控能力為核心,以實施“七大精細管理”為重點的財務精細化管理總體思路和工作安排,是符合三基工作要求的,是契合當前實際的。

  因此,我們財務專業路貫徹落實上級關于開展三基工作的有關精神和要求,我想最重要的還是要立足我們實際、立足我們崗位,扎扎實實做好財務精細化管理,堅持把財務精細化管理作為我們開展三基工作的重要載體,基礎工作務求要細,基本素質務求要嚴,不斷推動財務管理邁上新的臺階。

  三是充分認識財務精細化管理存在的不足。

  從這次各單位上報的精細化管理經驗材料看,既有成績,也暴露出許多不足。

  主要體現在:有的單位認識還遠不到位,所交流的內容非財務專業的內容多于財務專業的內容,自己的東西全都丟了,這說明個別單位還沒有真正踏下心來,認真思考和謀劃本單位的財務精細化管理問題;有的單位管理創新意識不強,高招不多,具體措施缺乏新意;有的單位采取的措施還僅限于表面,標準不高、不深入、不具體;有的單位責任心不強,作風浮躁,交流材料明顯是把過去的材料拿過來照抄,敷衍了事。

  因此,各單位總會計師和主管財務領導要切實負起責任來,認認真真地分析一下自身在財務管理方面存在的差距和問題,找準關鍵環節和突破口,以點帶面,推動財務精細化管理取得更大實效。

  四是全力推進財務精細化管理向深層次發展。

  財務精細化管理的工作部署和要求已經十分明確,關鍵是抓好貫徹落實。

  下一步各單位要從以下幾個方面重點推動:一是要加強學習,提高認識。

  我在4月21日工作例會上的講話內容,公司總經理辦公室也通過OA系統下發給大家了,各單位要認真組織學習,并逐級傳達貫徹,使全體財會人員進一步提高對財務精細化管理重要性的認識,增強緊迫感和責任感,努力推進財務管理工作上水平。

  二是要明確目標,制定工作方案。

  各單位要按照公司的整體部署和要求,認真總結過去行之有效的經驗和做法,對照先進查找差距,詳細制定本單位財務精細化管理方案,分階段明確工作思路、目標和主要措施。

  特別是要結合自身實際,針對不同單位的業務特點,不同的內外部環境,找準工作的結合點,切實把工作落到實處。

  三是持之以恒,常抓不懈。

  財務精細化管理是一項系統工程,不可能一蹴而就,也不會一勞永逸,貴在一以貫之,永不懈怠,形成常態,建立長效機制。

  三、增強財務服務意識,保障生產經營需要

  隨著市場經濟的發展,企業經營管理工作的加強,財務的職能已經由原來單純的會計核算,轉移到管理服務和監督控制上來,并且進一步向參與企業經營管理決策延伸。

  為此,我們廣大財務人員要積極適應這種轉變,努力提高財務服務生產經營工作的水平。

  一是要進一步提高服務意識。

  企業經營就是要“以市場為導向,以效益為中心,職能部門為保障”,這是市場經濟中企業經營所普遍遵循的準則。

  因此,財務部門必須要增強服務意識和大局觀念,貼近生產,貼近一線,適應業務發展步伐,及時滿足業務發展的需要。

  服務窗口要前移,靠前服務,業務涉及到哪里,財務就要跟進到哪里。

  對于新出現的業務或新開辟的市場,財務部門要積極配合業務部門,及時跟進介入了解,設計和規范財務工作流程。

  對于制度設計中已經不符實際的規定,要及時與業務部門商討溝通進行修訂,并按規定程序和權限報批。

  這樣既能有利的支持業務發展,而且還能有效監控業務的發生過程,促使業務規范發展,避免出現財務漏洞或監督失效的情況。

  二是要進一步改進服務效果。

  隨著公司業務快速發展,市場范圍不斷擴大,外部環境越來越復雜,客觀上要求我們財務部門必須要提供更高效、便捷的服務。

  首先,必須加快服務速度。

  業務部門辦理費用報銷、工程款結算、貨款支付等日常業務,財務人員均應在規定時間內盡快辦理完畢。

  對于特殊或例外事項,財務部門要在不違反制度規定的情況下,想方設法為其解決,滿足生產急需。

  其次,財務人員要經常檢查服務流程是否適合業務需要,持續改進業務流程,減少服務環節,提高服務效率。

  要根據實際情況,區分輕重緩急,對急事或重要的事予以優先辦理。

  三是要正確處理好財務監督的原則性與財務服務的靈活性之間的關系。

  所謂財務監督的原則性,就是要求我們嚴格執行財務制度,遵守財務紀律,維護企業利益,這是原則,我們不能違背,否則就要犯錯誤,企業利益就會遭受損失。

  所謂財務服務的靈活性,就是在提供財務服務時,對照財務制度,加強專業判斷,充分把握業務的實質。

  在把握原則的前提下,具體情況具體分析,不死摳硬卡。

  做到既不失掉原則性,又能保證提供靈活及時的財務服務。

  市場瞬息萬變,如果不加以職業判斷,僅呆板的執行財務制度而沒有適當的變通,必然會影響到業務的有效開展,進而影響企業發展。

  而靈活過頭,以犧牲原則為代價,同樣會失去財務監督的有效性,這也會給企業帶來損失。

  原則性在財務管理中起主導地位,靈活性不能影響原則性,這是基本要求。

  堅持原則性與靈活性的統一,這是我們的目標。

  我們一定要加強對財務制度的學習和研究,以公司利益為判斷標準,正確的進行職業判斷,做到既講原則,又兼顧靈活,努力把握好原則與靈活的尺度。

  四、下一步工作要求

  這次會議是今年財務決算會之前召開的最后一次財務專業會議,借此機會,我對下一階段的工作再強調以下幾點:

  一是繼續抓好資金管理,確保資金安全高效。

  各單位要把資金管理作為財務管理的重點工作來抓,在保障生產經營資金需求的同時,務必要確保資金安全。

  一要完善資金管理風險防控機制。

  各單位要建立和完善風險防控管理機制,對資金管理風險點進行逐一排查,深入分析風險源、全面排查風險點、準確界定風險等級、科學制定風險防范措施,構建起切實有效的風險防控機制。

  二要明確資金安全管理責任制。

  各單位總會計師和主管財務領導對資金安全管理工作負總責,財務科長要在職責范圍內做好具體工作。

  要合理安排崗位分工,做到不相容崗位相互分離、制約和監督。

  嚴格資金支付審批權限,對于大額資金運作必須實行集體決策審批。

  對資金安全出現問題的,公司將按照《集團公司管理人員違紀違規行為處分規定》,嚴肅追究有關領導和直接責任人的責任。

  三要加強總分賬戶管理,嚴格控制分賬戶資金限額。

  各單位要認真執行公司資金收支兩條線管理的有關規定,將結算收入正確存入公司收入專戶,支出分賬戶只能用于辦理對外付款業務,不得辦理收款,更不得截留收入坐收坐支。

  各單位要加強分賬戶資金余額控制,嚴禁分賬戶資金超限額。

  對于超過限額以上的部分,應及時匯入結算中心收入賬戶或者向總部結算科申請通過網銀進行收款。

  四要進一步加強關聯交易封閉結算管理,規范關聯交易收付款行為,依靠中油Fmis7.0“關聯交易封閉結算”平臺,強化對外付款業務的復核,確保資金預算執行的符合率持續提高。

  二是繼續抓好工程款結算,不斷提高結算水平。

  通過大家前一階段的努力,公司工程款結算狀況進一步改善。

  截止8月末,公司主營業務收入的結算率達到53%,與一季度相比,結算率提高了21%;資金回收率也進一步好轉,在已結算的工程款中有77%收回了資金,與一季度相比,資金回收率提高了16% 。

  今年與上年同期相比,結算率和資金回收率分別提高了三個百分點,直接為公司帶來近2個億的現金流入增量,一方面為公司節約了財務費用支出,另一方面也為公司減輕了資金周轉的壓力。

  8月24日,中油股份公司財務部下發了《關于加快與未上市企業關聯交易結算工作的通知》(油財〔2011〕396號),對各油田公司提出要加快與集團所屬未上市企業之間的關聯交易結算,并明確了有關工作要求,主要內容如下:一是對已簽合同的未完工程,每月25日前完成項目進度簽認;項目完工后,對乙方提交的完工結算簽認單,在不超過10個工作日內完成簽認;對乙方提交的竣工決算資料,在15個工作日內完成審核、簽認、審計,在乙方提交“工程竣工決算款結算簽認單”的2個工作日內完成簽認。

  二是對于已簽認的工作量,當月應全部結算或按規定支付進度款,對于尚不完全具備結算條件的,也應區分情況支付預付款。

  對已掛賬關聯交易款項,應在掛賬當月完成支付。

  三是自9月起,中油股份公司財務部將對各油田公司關聯交易結算執行情況按月通報,同時對總部已及時足額撥款,而實際結算與年度業務進度差距較大的單位,將采取特別控制措施。

  應該說,股份公司出臺的這一政策,對我們鉆探企業是一種支持,有利于進一步改善關聯交易結算環境。

  各單位要繼續加強工程款結算和收款工作,抓住有利時機,針對不同市場細化催收措施,落實責任,定期督促檢查。

  對于牛東1井等重點井的結算,有關單位也要格外予以關注,下大氣力加快結算,在甲方投資尚未完全到位之前,要積極創造條件,與甲方協商先期預結算部分款項,不要把矛盾全部積壓到年底。

  三是抓好EVA管理,不斷提升價值創造能力。

  最近,按照集團公司統一安排,渤海鉆探公司的領導班子進行了調整,助理級以上黨政領導重新進行了工作分工。

  根據分工,我主要分管財務資產處、財務結算中心,協管審計處,同時增加EVA考核的職責。

  在此,我也明確一下,各單位的總會計師和主管財務領導要積極參與對本單位EVA的管理,協助單位主要領導逐步改善本單位價值創造能力,確保完成公司下達的EVA考核指標。

  EVA也叫經濟增加值,是指稅后凈營業利潤減去資本成本后的余額。

  經濟增加值要求把凈資產的機會成本考慮在內,是目前非常重要的一種業績評價和價值管理方法。

  當EVA的值為正數時,表示企業獲得的收益高于為其投入資本的成本,即經營者為所有者創造了新的價值;當EVA的值為負數時,則表示所投入的資本沒有獲得理想回報,損害了所有者的利益。

  從長期來看,經濟增加值指標有逐步代替傳統的利潤指標的趨勢。

  為進一步提升價值創造能力,各單位要重點從以下兩個方面改進:一是要提高投資決策的科學性,資本性支出應投向預期回報率超出資本成本的項目。

  盡可能減少資產占用的規模,盤活閑置資產,提高資產利用效率。

  二是持續優化業務和市場結構,逐步擴大高端業務所占比重,努力提高單位資產的創收創效能力,保持成本費用的合理協調增長。

  四是關于稅務發票專項檢查情況。

  根據《國家稅務總局關于認真做好2011年打擊發票違法犯罪活動工作的通知》(國稅發〔2011〕25號)要求和集團公司4月29日“發票使用情況自查工作啟動視頻會”的精神,公司財務資產處于5月9日組織啟動了發票使用情況專項檢查。

  在檢查中發現的主要問題是:一是存在現象,主要是餐費、住宿費、各類服務費、維修工程款等;二是存在從第三方取得發票現象,通過稅務總局的網站查詢發現,取得的服務業發票、建筑業發票存在開票單位與發票領購單位不一致的情況;三是存在發票內容與業務不相符現象,主要表現為發票開具為餐費或會議費,而賬務核算的內容為招標費或其他費用項目;四是存在發票項目填寫不全和填寫不規范現象,主要表現為單位名稱為個人或單位名稱填寫不全,有的只填寫品名和金額,不填寫規格、單位、數量和單價,有的只填寫金額一欄,其他項目不填等現象;五是存在收據或白條代替發票等現象。

  下來,公司還要結合這次檢查情況,抓緊制定強化發票和稅收管理的具體措施和辦法,健全和完善公司發票使用的內部控制制度。

  各單位也要進一步加強票據管理,健全發票管理制度。

  財務人員要嚴格發票的審核,提高識別的能力,嚴把發票入賬審核關,對于單張金額較大的發票必須驗證無誤后方可付款。

  堅決抵制違規使用發票和使用的行為。

  單位領導不得以任何理由強令、指示財務人員接受和使用。

  同志們,今年還剩下不到四個月的時間,希望大家回去后要認真貫徹落實本次會議精神,以飽滿的工作熱情,深入推進財務精細化管理,聚精會神的抓好工作落實,確保完成全年各項任務,為實現“十二五”良好開局而努力奮斗!

  謝謝大家!

  財務工作會議領導講話【2】

  同志們:

  這次會議的主要任務是:貫徹落實全國交通工作會議和全國財政工作會議精神,總結“*”交通財務工作成效,明確“*”交通財務工作目標,部署20*年交通財務工作任務,動員全國交通財會戰線的干部職工緊緊圍繞交通發展新目標,全面開創交通財務工作新局面。

  一、“*”交通財務工作的回顧

  “*”是我國交通發展最快的時期。

  五年建成高速公路2.47萬公里,是“八五”和“九五”建成高速公路總和的1.5倍。

  截至20*年底,全國公路總里程達到192萬公里,其中:高速公路總里程達到4.1萬公里。

  五年建成投產集裝箱、原油、礦石、煤炭等專業化碼頭泊位920個,其中:萬噸級以上泊位188個,新增港口吞吐能力5.4億噸,分別是“九五”的1.3倍、1.7倍和2.1倍。

  改善內河航道里程4146公里。

  港口擁有萬噸級以上生產泊位1030個,內河航道通航里程12.3萬公里,其中:等級航道6.1萬公里。

  “*”期間,公路水路客運量、旅客周轉量、貨運量、貨物周轉量年均增長4.6%、6.7%、5.8%和13.7%,我國港口貨物吞吐量連續兩年、集裝箱吞吐量連續三年穩居世界第一位;在綜合運輸體系中,公路水路運輸客運量、旅客周轉量、貨運量、貨物周轉量所占比重分別達到93%、54%、84%和61%,公路客運量和周轉量、公路貨運量、水路貨物周轉量4項主要指標均占第一位。

  公路水路交通的基礎性地位更加鞏固,保障了經濟社會的協調發展。

  交通支持保障系統也取得了積極進展,水監體制和救撈體制改革全面完成,水上安全監管能力得到了全面提升,海陸空立體搜救網絡已初步建立,科研、教育、通信等交通支持系統的保障能力進一步增強。

  “*”交通建設、改革、發展取得的成就,是我們正確貫徹黨中央、國務院戰略決策,依靠地方各級黨委、政府的堅強領導,在全社會共同關心支持下,交通系統廣大干部職工努力拼搏的結果,這其中也凝聚著交通行業財務工作者的辛勤努力和無私奉獻。

  五年來,各級財會部門和廣大交通財會人員,銳意改革,開拓進取,盡職盡力,在籌資理財等方面做了大量卓有成效的工作,為交通事業的持續快速健康發展做出了重要的貢獻,主要體現在以下六個方面。

  (一)交通資金保障能力不斷增強

  “*”期間,全社會累計完成交通建設投資21957億元,年均增長18.7%,超過建國以來51年完成投資總和,是“九五”期間完成投資的1.92倍。

  其中:公路建設完成195*億元,沿海港口建設完成1313億元,內河建設完成326億元,分別是“九五”期的2倍、2.7倍和1.3倍。

  完成農村公路建設投資4178億元,是“九五”的3倍。

  面對日益突出的資金供需矛盾,為了滿足如此巨大的資金增長需求,各級交通財務部門積極履行籌資融資職責,發揮財務資金保障職能作用,通過多種方式籌集交通發展資金:一是進一步加強了交通規費和車輛通行費征收工作,不斷完善征管措施,保證了各項規費的足額征收、及時解繳。

  20*年至20*年四年代征車輛購置稅1627億元;“*”期間,征收港口建設費213.5億元,是“九五”期的1.7倍,其中:20*年征收額超過70億元,比20*年增長32%;征收公路養路費2873.9億元,比“九五”期增長27%,其中:20*年征收892億元,比20*年增長12%;車輛通行費、公路客貨運附加費、航道養護費等交通規費也都有較大幅度的增長。

  二是積極爭取各級政府及其財政等相關部門在資金和政策方面的支持,主動加強部門預算管理,積極推行國庫集中收付試點工作,中央和地方各級財政在預算資金的安排上也對交通給予了重點傾斜,到“*”期末,中央國債資金用于交通建設的投資共計530億元。

  一些省市還出臺了一系列支持交通發展的優惠政策,如四川省在“*”期間,省財政對高速公路建設的營業稅及附加和通行費收入征收的營業稅共計8.4億元,通過預算安排專項用于交通重點項目建設。

  三是大力開辟國內外資金市場,拓寬融資渠道,創新融資模式,通過金融機構貸款、發行債券、合資、上市、轉讓經營權、BOT、資產證券化、以電養航、利用外資等籌資方式吸引社會資金,有力地支持了交通建設和運輸生產。

  四是各交通企事業單位積極組織創收,擴大籌融資渠道,促進了企業的壯大,增強了競爭實力,保證了事業的發展。

  從匯總情況看,中遠、中海、中交、中外運、長航、招商六大中央企業集團,20*年收入達到3190億元,比上年增長21.33%;利潤總額合計447億元,比上年增長37.9%;資產、負債和所有者權益分別達到4164億元、2564億元、1378億元,分別比20*年增長16.82%、7.47%、29.16%。

  (二)交通財務監督力度不斷加大

  “*”期間,各級交通財務部門積極履行財會監管職責,發揮財會資金監督職能作用,為保證交通建設資金安全、有效地使用,進一步強化了財務資金監管措施,收到了較好的效果。

  一是狠抓規章制度建設,不僅部出臺了《交通基本建設資金監督管理辦法》、《農村公路建設資金使用監督管理辦法》等一批監管制度,各省廳和企事業單位也出臺了一系列監管制度和防范風險的措施,使監管工作更加規范化、制度化。

  如寧夏自治區交通廳20*年集中擬定、修訂了18項財會制度,中海集團從全方位采取風險預控的管理措施,就是很好的范例。

  二是加大監督檢查力度,進一步規范了財務管理行為。

  部和各省廳通過組織開展對重點公路、水運基礎設施建設項目資金使用情況的檢查,進一步規范了建設資金的使用管理;通過對農村公路建設資金使用情況的檢查,為改進農村公路的資金管理方式奠定了基礎;通過對公路養路費、港口建設費等交通規費的檢查,強化了交通規費的征收管理。

  通過加強交通事業單位與社團的財會監督,進一步規范了各有關單位財務管理與會計核算行為;此外,還通過對“小金庫”、銀行賬戶、預算外資金“收支兩條線”等專項檢查,強化了財務監督,遏制了違規違紀問題的發生。

  同時對檢查發現的問題,督促有關單位及時進行了整改。

  三是改進監管手段,提高了監管效率。

  許多單位尤其是交通企業集團,利用計算機網絡技術、銀行網絡系統和單位的財務公司、資金結算中心的優勢,對資金實行集中管理或者集中監控,既強化了資金監管,又提高了資金的使用效益。

  如中遠集團通過開發中遠財務信息系統,依托全球現金管理系統和資金結算中心,強化資金集中管理和財務管理的措施,收到了較好的效果。

  四是積極配合審計、財政等部門的檢查工作,認真落實審計、財政部門的審計檢查決定和意見,切實糾正工作中存在的問題。

  交通財務監督力度的不斷加大,有力地促進了交通行業黨風廉政建設工作的開展,為構建具有交通特色的懲防體系發揮了應有的作用。

  (三)交通行業財會管理不斷強化

  為適應企業與主管部門脫鉤后的新形勢,進一步轉變政府職能,加強行業財務管理,“*”期間,部制定印發了《關于加強交通行業財務會計管理工作的指導意見》,各省廳也在加強行業管理方面采取了一系列的措施,加強了交通行業財務會計管理工作,為促進交通持續快速健康發展目標的實現發揮了積極作用。

  首先,緊密結合交通財會工作實際,開展了行業管理方面的理論課題研究,特別在交通行業財務指標體系、交通事業單位財務管理和會計核算等一批課題研究上取得了較好成果,為加強交通行業財務管理提供了理論支撐。

  其次,在課題研究成果的基礎上,全力推進交通行業財務規章制度建設,制定出臺了水運企業會計核算辦法、交通事業財務管理辦法和會計核算辦法等一批規章制度。

  通過大力開展交通財務信息化建設基礎工作,組織開發了交通財會信息系統,建立了交通財會網,實現了省廳、重點聯系企業和部屬單位的財會報表網上報送的目標。

  第三,各級交通財務部門與財政部門的聯系更加密切,工作配合更加協調;交通部、鐵道部、民航總局成功地聯合舉辦了三屆“新世紀中國交通運輸業財務會計學術研討會”,加強了交通運輸業財會部門之間的溝通與交流,達到了“跳出行業看行業”、“站在全國看交通”、相互取長補短的目的。

  通過不斷強化交通行業財會管理,營造和諧的理財環境,搭建了溝通交流的平臺,體現了服務交通企事業單位的職能,為發揮行業整體優勢,促進共同發展奠定了基礎。

  (四)財務管理體制改革不斷推進

  “*”期間,隨著財稅體制改革的不斷深化,以部門預算體制改革為契機,以企業財務預算管理為起點,不斷推進交通財務管理體制改革,推進交通企事業單位管理體制改革,理順了救助打撈、水上安全、長航公安、三峽通航和海岸電臺等財務管理體制,港口企業全部下放地方管理。

  同時,與部門預算改革同步,逐步推行政府采購制度,不斷擴大國庫集中收付制度改革試點范圍,穩步推進非稅收入收繳管理制度改革。

  各省市交通主管部門和廣大車購費征管人員在車輛稅費改革中,克服困難,協調關系,顧全大局,自覺參與改革,妥善地處理了車購稅劃轉移交稅務部門管理的一系列問題,辦理了業務移交、人員劃轉和分流安置工作,為車輛稅費改革的平穩過渡作出了重要貢獻。

  適應港口管理體制改革后的新形勢,進一步理順了港口建設費征收管理關系。

  通過實施交通財務管理體制的各項改革,為交通事業的發展注入了新的活力。

  (五)交通國有資產管理改革不斷深化

  根據國務院關于深化國有資產管理體制改革的要求,進一步改進了交通企事業單位和交通基礎設施國有資產管理。

  “*”期間,在一些重大問題上取得了突破性進展。

  部組織開展了《公路、水路交通基礎設施國有資產管理模式課題研究》,提出了“分級分類管理”交通基礎設施國有資產的基本思路。

  國有交通企業圍繞保值增值和防止國有資產流失,初步建立健全了國有資產產權登記、國有資產保值增值考核、國有資產統計報告和國有資產運營管理等四個管理機制。

  各地交通企事業單位還積極適應社會主義市場經濟體制的要求,不斷深化改革,逐步理順體制關系。

  中國交通建設集團的成立,代表國有交通企業資產重組工作取得了重大進展。

  部屬各單位也都進一步健全和完善了相關制度,強化了國有資產管理,為防止國有資產的流失,實現國有資產保值增值,做出了積極的努力。

  (六)交通財會隊伍整體素質不斷提高

  “*”以來,隨著交通事業的快速發展和財政改革的逐步深化,加之財會管理新理論、新技術、新方法的不斷涌現,對交通財會人員的知識結構、能力和素質有了更高的要求。

  部與各省交通主管部門上下聯動,依托兩級交通會計學會和其它機構,舉辦交通財會培訓班300多期,共有2.5萬人次參加了培訓。

  各級交通主管部門和交通企事業單位還注意在引進高學歷、高學位人才的同時,注重對在職交通財會人員組織實施繼續教育工作,越來越多的現職財會人員獲得會計師、高級會計師專業技術職務。

  據統計,具有本科及以上學歷的財會人員的比例,由“九五”期末的2.3%,提高到“*”期末的16.3%;具有中級及以上專業技術職務的人員比例,由“九五”期末的8.6%提高到了“*”期末的20%,交通行業財會隊伍人員結構得到了初步優化,交通財會隊伍的整體素質明顯提高。

  “*”交通行業財務工作之所以能有這樣好的成績,主要有六條經驗值得我們認真總結。

  第一,以科學發展觀為指導,緊緊圍繞交通發展的中心任務,堅持依法理財,科學理財,是做好交通財務工作的根本要求。

  第二,積極爭取財稅等有關部門的支持,發揮各級交通主管部門和企事業單位的積極性,創造和諧的內外部理財環境,是有效開展財會工作的基本前提。

  第三,堅持制度創新、管理創新,積極采用現代信息化技術,不斷提高財會信息化應用水平,是提高財會工作效率和質量的重要手段。

  第四,緊密結合交通財會工作的實際,以解決熱點、難點問題為重點,深入開展調查研究,不斷總結經驗,是推進交通財會工作的有效方法。

  第五,“跳出行業看行業”,注重行業之間的溝通和交流,注意及時征求服務對象的意見,是改進交通財會工作,提高管理水平的重要途徑。

  第六,加強交通財會隊伍建設,不斷提高財會人員的綜合素質,是做好交通財會工作的根本保證。

  這六條經驗,是全行業財務工作者智慧的凝結,是交通財務工作實踐長期積淀形成的寶貴財富。

  這些經驗要在今后的工作中,進一步堅持并不斷總結創新。

  “*”交通財務工作所取得的顯著成績,使我們感到欣慰,它為“*”的工作奠定了良好基礎,這也是各級交通財會部門和廣大交通財會人員恪盡職守,求真務實,甘于奉獻的結果。

  借此機會,向在座的同志們并通過你們向廣大交通財會干部職工表示衷心的感謝!

  在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到交通行業財務管理工作還存在著不容忽視的問題。

  主要是:行業財務管理體制還不能完全適應交通快速發展和財政改革的要求,“重點聯系、分類指導”的形式尚需完善;體現行業發展規律的財會理論有待深化,財會制度建設滯后于交通事業發展的問題還比較突出;財會基礎工作有待進一步加強;財務部門資金保障與監管職能作用有待進一步發揮;交通行業財會人才智力資源利用不夠;財會人員業務技能素質參差不齊,不能完全適應交通發展需要等,這些問題應引起我們的高度重視,需要采取切實有效的措施,認真加以解決。

  二、“*”交通財務工作面臨的形勢和任務

  “*”是我國全面建設小康社會的關鍵時期,國家“*”發展規劃綱要明確,將加快社會主義新農村建設步伐,推進產業結構優化升級,加快轉變經濟增長方式,促進區域協調發展,建設資源節約型、環境友好型社會和創新型國家等重大戰略措施,這對交通來說既面臨難得的歷史發展機遇,也將面臨新的挑戰。

  李盛霖部長在全國交通工作會上提出了“*”交通工作的總體思路和主要目標,并做了全面部署。

  交通財務工作,就是要緊緊圍繞交通發展新目標,站在新的歷史起點上,迎接新挑戰,服務新任務,開創新局面。

  (一)清醒把握交通財會工作面臨的形勢,發揮優勢,以奮發有為的精神狀態,迎接新挑戰。

  做好“*”交通財會工作有許多有利條件,也存在一些不利條件或制約因素,我們必須趨利避害,發揮自身的優勢,爭取變消極因素為積極因素;同時,我們也必須正視前進中的困難和問題,堅定信心,以積極向上、奮發有為的精神狀態,迎接未來工作中面臨的各種挑戰。

  分析當前交通財會工作面臨的形勢,以下幾個方面需要認真注意把握:

  1、交通行業籌融資任務艱巨。

  按照“*”公路、沿海港口、內河水運、支持保障系統發展規劃,經研究測算,總投資將比“*”有較大幅度的增長。

  除通過現有交通規費、國債、財政撥款等籌集資金外,需要通過市場籌集較大數額的資金。

  “*”公路水路建設面臨籌資的壓力遠大于“*”期。

  因此,交通財務人員必須面對當前的形勢,在國家實施穩健的財政政策和貨幣政策,國債規模減少,信貸資金收緊的環境下,拓寬籌資的視野,創新籌資的模式,開辟籌資的渠道,以保證交通建設發展資金的需求。

  2、經濟體制改革影響巨大。

  隨著投資體制改革的進一步深化,政府投資將根據項目性質不同,分別采取直接投資、資本金注入、投資補助、轉貸、貼息等多種方式。

  投資主體和產權的多元化、投資監管方式的多樣化,都將使交通投融資管理和財會工作面臨新的考驗。

  財稅體制改革的進一步完善,公共財政體系的逐步建立,部門預算改革的深入推進,國庫集中收付制度、政府采購制度、非稅收入收繳制度等制度的建立和完善,對交通行業財務管理也都提出了新的要求。

  尤其是實施增值稅轉型、車船稅調整和擇機出臺燃油稅改革,必然對交通行業財會工作帶來重大影響,使交通財務工作面臨新的挑戰。

  3、適應新經濟環境要求更高。

  從國內經濟環境來看,資源——特別是土地、能源——尤其是石油、資金——主要是財政資金的約束日趨明顯,發展循環經濟、建設資源節約型、環境友好型社會,實現可持續發展,客觀上會造成交通建設和運輸生產成本的增加,將要求交通行業采取更加有效的措施,開源節流,節能降耗,最大限度地提高社會效益和經濟效益。

  從國際經濟環境看,經濟全球化使國際資本流動加速,石油價格長期在高位波動,貿易摩擦時有發生等,也都要求交通行業的財務融資水平必須進一步提高,控制風險能力必須進一步增強。

  4、加強廉政建設要求監管更嚴。

  “*”期,交通建設任務繁重,資金投入數額巨大,交通廉政建設的形勢依然嚴峻。

  如何建立有效的資金監管體制機制,實施更嚴格的資金監管制度,需要交通財務部門和財會人員在資金監管方面,實現制度創新、管理創新,從更大的范圍,更有效的措施方面,做大量艱苦細致的工作,并扎扎實實地去做好。

  (二)正確認識交通發展的難得機遇期,乘勢而上,明確財會工作方向,服務新任務。

  “*”時期的交通財務工作,必須堅持“圍繞中心,服務大局”的原則,緊緊圍繞交通的中心工作任務來開展各項工作。

  因此,各級財會部門和交通財會人員,要切實轉變原有思維定式和思維方法,打破原有的一些不適應形勢發展的習慣做法,善于從宏觀的角度去分析思考和把握問題,善于從大局出發來考慮交通財務工作,把財會工作干對、干好。

  黃菊副總理在今年的全國交通工作會議上指出:交通部門要認真貫徹黨的十六屆五中全會和中央經濟工作會議精神,全面落實科學發展觀,不斷增強交通運輸發展的全面性、協調性和可持續性,確保實施“*”規劃第一年開局良好,為全面建設小康社會做出更大的貢獻。

  李盛霖部長在今年召開的全國交通工作會議上,明確了“*”交通又快又好發展的目標和總體要求,強調“*”要著力辦成的六件大事:一是完成“五年千億元”任務,推進農村公路“通達”、“通暢”工程;二是基本形成國家高速公路網骨架,“五縱七橫”國道主干線和西部開發省際通道全部建成;三是沿海港口新增吞吐能力80%以上,適應度接近1:1;四是大力發展內河水運,加快長江黃金水道建設;五是基本建立起海陸空搜救體系,重點水域安全監管和救助能力明顯提高;六是公路水路運輸樞紐站場建設取得顯著進展。

  同時明確提出了今年要完成的十項工作。

  這六件大事和十項工作,各單位有可能不會逐一涉及到,但這六件大事和十項工作是整個交通工作的一個載體,大家可以從中提煉和分解出本單位、本部門的工作。

  對交通財會部門工作的要求,就是必須增強服務于中心工作的緊迫感和使命感,緊緊圍繞部黨組和各級交通部門、交通企事業單位當前的中心任務開展財務工作,把做好本職工作與服務中心工作緊密地結合起來,為“*”交通建設發展目標的實現提供資金保障和財會服務。

  (三)牢固樹立交通財會工作責任意識,知難而進,全面開創“*”交通財會工作新局面。

  實現“*”規劃和交通又快又好的發展目標,歷史使命艱巨,任務光榮繁重。

  各級交通財會部門和交通財會人員,要按照做一個負責任的部門、負責任崗位的要求,奮發努力,全面提升“生財、聚財、理財、用財、管財”能力,堅持更新發展理念,以科學發展觀為統領,堅持創建創新型行業,以創新的思維,創新的機制推進交通財會工作邁上新臺階,邁出新步伐。

  “*”交通財務工作總體目標是:建立和完善與社會主義市場經濟體制相適應、有利于促進交通事業發展的財會管理體制;形成規范的、有交通行業特色的財務管理與會計核算體系;打造一支高素質、高水平的交通行業財會隊伍,努力實現管理模式規范化、財會方法科學化、財會隊伍人才化、管理手段現代化;努力實現交通行業整體資源配置最優化,整體效益最大化,使交通財會工作在效率、質量和能力等方面有較大提高,為交通事業又快又好的發展提供優質、高效的資金保障和財會服務。

  “*”交通財務重點工作是:健全一個體制(即健全交通行業財務管理體制);強化兩個機制(即強化資金保障機制和資源優化配置機制);夯實三個基礎(即交通財會隊伍素質基礎、交通財會網絡系統基礎和交通行業財會基礎工作);完善四個體系(即完善理論支撐體系、制度法規體系、國有資產管理體系和資金監管體系)。

  1、健全一個體制。

  就是要適應財政改革和交通發展的需要,進一步完善“統一領導、分級管理、重點聯系、分類指導”的交通行業財務管理體制。

  明確管理職責,理順管理關系,發揮中央和地方、交通主管部門與企事業單位的積極性,更好地適應交通在新時期新階段發展的需要;根據國家財政主管部門的統一部署,按照深化財政管理制度改革的要求,建立和完善與財政主管部門相協調的交通財會制度體系和運行機制;進一步強化行業財會主管部門指導、協調、服務和監督的綜合管理職能;發揮交通會計學會及其各專業委員會的橋梁紐帶作用;建立健全行業內部單位之間良性互動的工作機制,構建和諧的交通理財環境。

  2、強化兩個機制。

  一是完善“政府投資、地方籌資、社會融資、利用外資”的交通投融資體制,逐步建立可持續發展的資金保障機制。

  進一步發揮中央、地方和交通企事業單位的優勢,建立多渠道、寬領域、全方位的籌融資機制,積極爭取各級政府在資金和政策上的支持,加強交通規費的征收管理,充分利用好現有籌融資政策,拓寬新的籌資渠道,積極引入社會資金參與交通建設,優化籌資結構,降低籌資成本,防范財務風險,為交通可持續發展提供資金保障。

  二是積極探索創建資源節約型行業的途徑和方法,建立方法科學、機制靈活、運行高效的資源優化配置機制。

  根據創建資源節約型行業和加快交通增長方式轉變的要求,進一步發揮交通財會部門在產權制度改革、優化資產結構、籌劃資本經營、加強資金和成本管理、增收節支、提高資金使用效益等方面的職能作用,完善績效考評體系,研究運用市場機制,探索建立資源節約型行業的有效形式,最大限度的實現交通資源的優化配置。

  3、夯實三個基礎。

  一是建立一支政治合格、業務精通、作風優良、清正廉潔的交通財會隊伍,奠定行業發展的人才基礎。

  適應交通建設、改革和發展的需要,以提高依法理財、科學理財能力為重點,積極創造條件,加強學科帶頭人、財會負責人和業務骨干的選拔培養,搭建交通財會人才資源管理平臺,開展多種形式多種內容的財會培訓。

  加強各級交通會計學會建設,充分發揮交通會計學會在人才培訓方面的作用,充分利用院校、科研院所的資源,進一步提高交通財會人員的綜合業務素質和職業道德水平,使交通財會隊伍知識結構、學歷結構和專業技術職稱結構都有不同程度的改善和提高。

  到“*”末,具有本科及以上學歷財會人員的比例達到30%以上;具有中級及以上專業技術職務人員的比例達到35%以上,分別比“*”末提高15個百分點。

  通過制定“*”交通財會隊伍建設規劃,并采取相應的措施抓好實施工作。

  二是建立涵蓋主要財會業務,與省級以上交通主管部門、重點聯系企業和部屬單位互聯互通的交通財會網絡信息系統,為提高財會工作效率提供技術基礎。

  適應信息化發展的需要,提高交通財會工作的質量和效率,充分發揮信息資源在行業決策和企事業單位內部管理中的基礎性作用,加快交通財務信息化建設的步伐,建設以網絡技術為基礎的交通財會信息系統應用平臺,開發涵蓋主要財會業務的系統應用軟件;全面開發財務信息資源,建立和完善交通財會基礎數據庫;加強交通財會網站建設;健全信息化管理體系;加強交通財會信息技術人才培養,為行業有關單位提供準確、及時、有效的財會信息服務。

  三是健全交通行業內部會計控制體系,強化交通行業會計基礎工作。

  進一步規范財務管理與會計核算行為,提高依法理財、科學理財的能力,按照《會計法》的要求,強化會計基礎工作,建立健全內部會計控制體系,保障會計信息資料的真實、完整,不斷提高交通行業財會工作水平和工作質量。

  4、完善四個體系。

  一是加強對交通財會工作規律的研究,建立具有交通行業特色的財會理論體系。

  緊密結合行業特點,加強交通行業籌融資政策、交通科學理財方法和途徑、交通基本建設資金監管、交通行業財務管理與會計核算的政策、國有資產管理、內部控制制度和交通行業財稅政策等方面研究,充分利用高等院校、科研機構、社會團體等在財會理論與學術研究方面的優勢,開展有行業特色的財會理論研究和學術交流,形成具有交通特色的財會理論,為深化交通財會改革,促進交通財會管理水平的提高提供理論依據。

  二是深化交通行業財會改革,加快交通行業財務會計制度體系的建設步伐。

  以提高交通行業財會工作質量和服務效率,規范財務管理行為,提高資金使用效益為目標,進一步加大行業財會改革力度,繼續推進財政和稅務各項改革;按照依法理財、規范管理的要求和各項改革實施的進程,結合交通財會業務的特點,進一步加快交通財會法規、制度的建設,盡快形成以國家財會法規制度為基礎、以行業制度辦法為主體、以單位內部制度細則為補充的具有行業特色的財務會計制度體系。

  三是加快建立產權清晰、結構優化、流轉順暢、管理規范的交通國有資產管理體系。

  加強交通國有資產管理,確保交通國有資產的安全。

  完善交通企業法人治理結構,完善交通國有資產管理的相關法規,全面開展事業單位清產核資工作,逐步推動交通行業產權交易的市場化運作,實現交通國有資產的保值、增值。

  四是加大對交通行業財務資金的監管力度,建立規范的財務資金監管體系。

  認真研究市場經濟條件下交通行業資金監管的特點和規律,綜合運用行政、法律、經濟手段和現代信息管理技術,制定《交通建設項目資金監管規程》,加強源頭防范,加強建設項目實施過程和竣工階段的財務管理與資金監督,積極開展財務與審計的共建活動,加強對交通企業、部屬單位和社團組織的資金監管,逐步建立健全資金分級監管體系,保證資金合理、有效、安全使用,提高交通資金的使用效益。

  三、20*年交通財務工作要點

  20*年是實施交通發展“*”規劃的開局之年,開好頭,起好步,對開創交通財務工作新局面至關重要。

  20*年要重點抓好資金籌集、財會監管、增收節支、資產管理、財務改革、制度完善、隊伍建設、行業管理等八項主要工作。

  (一)多渠道籌集資金,增強資金保障能力。

  首先,要始終高度重視抓好各項交通規費征收工作,確保收入預算完成。

  其次,要開闊視野,研究創新籌融資渠道與方式。

  部黨組對今年開展籌融資工作已經做了部署,爭取在六個方面取得突破和進展:一是要更多地利用國家開發銀行的貸款,部與國家開發銀行簽署全面合作協議,爭取更多的政策性貸款用于交通基礎設施建設;二是充分利用資本市場發行短期融資債券,做好中國人民銀行的工作,通過商業銀行發行一定規模的金融債券,支持交通基礎設施建設;三是研究將社保資金和商業保險資金引入交通基礎設施建設領域的問題;四是抓緊商國家發改委等有關部門研究設立公路產業基金的問題;五是在盤活存量資產上做文章,通過多種渠道,擴大籌融資規模;六是繼續做好利用外資工作。

  部對各省市、各單位資金上的支持,除了安排車購稅、港建費等專項資金外,主要是搭建一個融資平臺,希望各單位、特別是各省市交通主管部門要積極主動、千方百計、多渠道、多方式開辟新的資金來源。

  部財務司要繼續加大工作力度,加快工作步伐,與各省市、各單位多協調、多溝通,盡早落實相關籌融資措施,盡早將資金安排到交通建設項目上。

  第三,各單位都要安排好20*年和2007年度各項預算,優先保證重點項目和中心工作任務資金需要,加強資金調度,努力提高預算執行水平。

  (二)加大財會監督力度,確保資金安全使用。

  與往年一樣,今年部仍將組織開展對重點公路、水運建設項目資金使用情況進行監督檢查,組織抽查一部分農村公路建設項目資金使用情況,組織開展港建費等政府性基金和交通規費征收解繳情況的專項檢查。

  各省市、各單位也要加強對有關交通規費征管情況、預算內、外資金使用情況以及本單位和所屬單位財會工作情況的監督檢查,落實從源頭上防止的工作要求,保證交通建設和事業發展。

  在注重加強行業內部財會監督工作的同時,我們還要注重借助和依靠外部力量的監督,尤其是依靠國家審計機關的力量。

  今年2月27日,我陪同李盛霖部長到國家審計署,李部長與審計署李金華審計長共同簽署了《交通部、審計署財務管理與審計工作共建協議》,這標志著我們與審計部門的合作跨入了一個新階段。

  正如李部長在簽字儀式上所說,交通部與審計署開展共建活動,有利于提高交通行業管理水平和依法行政能力,有利于通過完善制度、加強監管等構建具有交通特色的防控體系,有利于營造一個良性互動機制,使兩個部門的溝通更加坦誠、深入。

  我希望交通行業各單位、各部門認真落實李部長的要求,珍惜共建的良好機制,抓好協議的落實工作。

  各單位對審計部門提出的意見和建議,一定要認真對待,對審計中發現的問題,要在認真整改的同時,分析產生問題的原因,采取切實可行的措施,進一步加強基礎工作,及時完善管理制度。

  (三)總結推廣交通行業開源節流、增收節支經驗,推進資源節約型行業建設。

  各級交通主管部門應當利用召開專題座談會、現場會以及行業、系統內的報刊雜志、交通財會網等多種形式,及時總結推廣開源節流、增收節支的典型經驗。

  各交通企事業單位是交通建設、運營管理的主體,在資源、能源和資金約束日趨明顯的情況下,必須采取更加有效的措施,努力降低交通建設、運營管理各個領域、各個環節的建設成本和管理成本,最大限度節約土地,節能降耗,開源節流,發展循環交通經濟,推進資源節約型行業建設。

  部今年要組織開展交通科技項目、基建項目績效評價工作。

  初步選定的基建項目是湖南省的長沙至湘潭高速公路項目,科技項目是陜西省的收費公路車輛通行收費標準確定影響因素研究、部水運院的港口經濟貢獻評價研究、部公路院沙漠地區公路路基施工及質量控制技術研究。

  部財務司、有關省廳和部屬單位要切實重視績效評價工作,積極探索積累經驗,為部制定《交通預算項目績效評價辦法》提供基礎,爭取在今年年內完成并出臺這個《辦法》。

  (四)強化國有資產管理,防止國有資產流失。

  部根據《收費公路管理條例》的規定,已經起草了《收費公路權益轉讓辦法》,目前正在根據財政部、國家發改委有關司局反饋意見進行修改完善,今年一定要出臺這個《辦法》,同時,要在全國范圍內開展清理規范收費公路權益轉讓工作。

  在《辦法》尚未出臺以前,部財務司要牽頭組織對各地收費公路權益轉讓情況進行調研,為制定《辦法》和落實《辦法》打好基礎。

  在這次會上,廣東省交通廳將介紹他們在清理規范收費公路方面的做法和經驗,希望能給大家一些啟發與借鑒,各省市要提早著手研究,切實加強收費公路管理工作,防止國有資產流失。

  按照財政部的要求,今年將要組織開展對部屬行政事業單位進行清產核資。

  各單位會后要立即著手做好準備工作,屆時要組織足夠力量,認真做好清查登記工作,切實摸清家底。

  根據國資委的安排,今年要編制中央企業國有資本經營預算,請各有關中央企業集團及早準備,抓好相關工作。

  (五)做好財務改革工作,適應財政管理體制和交通體制改革的需要。

  這里我重點強調三項改革工作。

  一是做好政府收支分類改革工作。

  政府收支分類是財政預算管理的一項重要的基礎性工作,關系到財政預算管理的科學化和規范化,是公共財政體制建設的一個重要環節。

  20*年我部已經進行了模擬試點工作,今年將正式進入實施階段。

  政府收支分類改革涉及面很廣,環節比較多,具體工作量比較大,上半年就要進行20*年新舊科目相關數據的轉換,下半年要按新科目編制2007年預算,工作時間很緊,任務也很重。

  各單位領導一定要高度重視,有關財會人員要認真負責地做好這項工作。

  二是宣傳貫徹《政府采購法》,組織制定《交通部政府采購管理辦法》,積極開展部門集中采購試點工作,今年先選擇部分船舶采購項目進行部門集中采購試點,待取得經驗后再擴大部門集中采購范圍,部海事局、救撈局、長航局等單位要主動配合部財務司做好試點工作。

  三是今年要在推廣交干院、長江海事局會計委派制試點成功經驗的基礎上,擴大部屬單位會計委派制試點范圍,包括部救撈局系統、上海海事局、部公路科研院等單位。

  希望有關單位積極組織試點,注意探索和總結經驗。

  (六)重視立法和制度建設,完善交通財會制度。

  建立健全財會規章制度是依法理財的基礎,部今年將組織制定出臺相關制度和辦法。

  各級交通主管部門、各單位也要根據本地區、本系統、本單位的實際情況,明確今年的建章立制工作目標任務,并切實抓好落實工作。

  (七)加強財會隊伍建設,提高財會人員素質。

  部組織制定的“*”交通財會隊伍建設規劃綱要,今年是綱要實施的第一年,有關培訓基地建設、培訓教材編寫等各項工作都要抓緊啟動,實施交通財會“十百千萬”人才工程,也要抓緊擬定具體方案,切實予以落實。

  交通財會人才庫要面向全行業增添更多的人才信息,交通財會專家咨詢委員會今年要組建起來,發揮好作用。

  部財務司和中國交通會計學會要繼續抓好部屬單位所有財會人員五年輪訓一次方案的組織實施工作。

  各級交通主管部門和各交通企事業單位都要通過多種渠道,采取多種方式,積極組織開展交通財會人員培訓工作,要注重培訓效果,確保培訓質量,不斷加強交通財會隊伍建設,提高交通財會人員素質。

  (八)加強行業財務管理,提高服務水平。

  各級交通主管部門的財會部門要繼續履行好行業指導、協調、服務和監督的管理職能,為交通企事業單位服好務。

  希望中央交通企業集團和重點聯系企業也能夠主動加強與部和相關主管部門的聯系,保持暢通的聯絡渠道和良好的溝通機制。

  各級交通會計學會和相關中介機構要發揮自身的優勢,為交通行業單位搭建交流和溝通的平臺,為增強行業的凝聚力做出自己的貢獻。

  加強交通行業財務管理工作,需要及時把握行業財務狀況和財會工作動態,部建立了交通行業財會信息報送及網上發布制度,各省市交通廳(局)、港政管理部門、部屬單位、重點聯系企業等作為信息報送單位,要及時提供籌融資、規費征收、資金監管、增收節支、財會信息化建設、召開重要會議、出臺重要政策、制度、辦法、規定等工作信息,港口建設費、公路養路費、公路客貨運附加費、車輛通行費、航養費、船舶港務費等交通規費的征收情況、預算執行情況、交通企事業單位主要財務指標等。

  部財務司要對各單位報送的信息進行分析、篩選和整理,并及時通過交通財會網等渠道進行發布,實現信息共享。

  同志們,“*”交通財務工作目標已經明確,20*年交通財務工作任務已經部署,關鍵是要狠抓貫徹落實。

  只要我們在已有工作成績的基礎上,緊緊圍繞交通發展新目標,堅持求真務實,開拓進取,堅持責任意識,努力勤奮工作,我們就一定會開創交通財會工作的新局面!

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