市委人民調解工作會議的講話稿

會議講話 時間:2018-12-19 我要投稿

  今天,市委、市政府召開全市人民調解工作會議,主要是回顧總結近年來本市的人民調解工作,部署下一階段的工作。當前,上海正面臨新一輪大發展的新形勢,人民調解工作一定要有新思路和大視野。要根據上海經濟和社會發展水平,積極借鑒國內外有益經驗,善于探索、勇于實踐,高起點、高要求,努力形成長效機制,不斷推進人民調解工作的新發展。等一會兒,劉云耕同志還要作重要講話,我先講三點意見。

  一、要從貫徹落實黨的十六大精神和"三個代表"重要思想的高度,充分認識加強新時期人民調解工作的重要性和緊迫性

  近年來,上海人民調解工作發展很快,在化解民間糾紛、維護社會穩定、推進基層民主政治建設等方面發揮了重要作用。歸結起來,

  一是工作注重創新,有實效;

  二是各級黨政組織重視、關心,支持有力;

  三是社區群眾積極響應,基層基礎工作扎實。

  隨著我國社會主義市場經濟的發展,人民調解工作的空間越來越大,特別是在當前社會轉型的特定時期,社會矛盾復雜多樣,尤其需要具有廣泛群眾基礎的人民調解工作。上海建設現代化國際大都市目標的確立,20××年世博會的申辦成功,都對我們進一步做好人民調解工作提出了新的更高的要求。

  (一)從維護社會穩定、實現社會長治久安的高度,充分認識做好人民調解工作的重要基礎性作用。

  人民調解工作的著力點是防止矛盾糾紛激化。本市每年通過人民調解防止非正常死亡和"民轉刑"分別在200件以上,這對維護社會穩定是一個很大的貢獻。人民調解工作做好了,矛盾糾紛的激化就會減少,社會就會多一份安寧,群眾的生命安全就會多一份保障。這些都體現了人民調解工作對維護社會穩定的基礎性作用。因此,做好人民調解工作,也是我們當前正在著手構建的社會長治久安體系的一個重要組成部分。

  (二)從加強民主與法制建設、推進政治文明建設的高度,充分認識做好人民調解工作的重要意義。

  從現在起到20××年,上海人均國內生產總值開始由5000美元向8000美元攀躍,必然會對社會管理提出新的要求。人民調解是群眾實行自我教育、自我管理的一種自律機制,強調通過民主的辦法產生調解組織,解決民間糾紛,這不僅能提高群眾自我消化矛盾的能力,也有助于培養群眾的民主與法制意識。人民調解提倡志愿參與和義務奉獻,也有助于培育形成新時代的上海城市精神。

  二、要與時俱進,大力推進人民調解工作的社會化、制度化和規范化建設

  (一)充分調動社會各方力量,大力推進人民調解工作的。社會化建設。

  要充分調動社區群眾和社會各界參與人民調解的主動性、自覺性,在社會上進一步形成理解調解、參與調解、支持調解的氛圍。同時要以街鎮"司法、信訪綜合服務窗口"建設為載體,整合人民調解、法律服務、法律援助、法制宣傳等工作職能,建立與信訪、公安、勞動、民政等部門的互動機制。要逐步轉變管理體制,積極加強λ民調解協會建設。要根據社會組織的發展規律,充分發揮人民調解協會的社會化管理作用。各級黨委、政府及有關部門要從維護社會穩定的大局出發,積極支持人民調解協會的建立健全,發揮人民調解協會參與社會管理的積極作用。各級黨委、政府特別是法院、司法行政部門要努力做好指導、支持工作。

  (二)堅持制度創新,積極推進人民調解工作的制度化建設。

  在貫徹中辦、國辦《意見》過程中,市人民調解工作指導委員會和市高級法院、市司法局在調查研究的基礎上,分別制定了《實施意見》,既有開創性,又有操作性,市委辦公廳、市政府辦公廳即將轉發市高級法院和市司法局的《實施意見》。各區縣、各部門要采取多種方式,將有關要求與各自實際結合起來,認真貫徹落實。有關部門要根據中央和市里的要求,進一步細化對人民調解組織和人民調解員的管理辦法,制定人民調解協會的運作細則,完善人民調解與行政調解和司法調解的銜接等,善于在法律、政策規定的范圍內,創造性地、最大限度地運用好人民調解資源,保證人民調解各項工作有制度可依、有章可循。

  (三)加強基層基礎工作,切實推進人民調解工作的規范化建設。

  要嚴格按照有關規定進行調解和制作文書。調解的程序必須簡潔、合理,要方便群眾,便于解決問題。司法局要做好指導把關工作,法院要按司法解釋的有關規定及時準確地認定協議的性質和效力,有關部門要積極支持,確保人民調解的社會公信力。要積極調整、充實和壯大人只調解組織。2003年,全市居(村)委會要普遍建立健全人民調解委員會,人民調解委員會要達到"五有",即有標識、有場所、有印章、有記錄、有統計。要嚴格按照司法部的"六有"、"四規范"的要求和市里的有關規定,建立街道、鄉鎮人民調解委員會。要根據市場經濟的規律和社會轉型期的特點,扎實有效地做好企事業、行業、"兩新"組織和流動人口聚居地等的人民調解工作,做到人員落實、信息暢通、指導到位,不留空白點。

  三、切實加強對人民調解工作的領導和支持,齊心協力地推進人民調解工作的新發展

  (一)積極發揮各級黨委、政府在推進人民調解工作中的領導作用。

  各級黨委、政府要切實把人民調解工作擺上重要議事日程,切實解決人民調解工作必要的工作經費、獎勵經費和專職調解人員的待遇問題,在人力、物力、財力上保證這項工作的正常開展。各區縣一定要保證人民調解協會工作的經費投入,街道、鄉鎮要充分利用現有的資源,依托"司法、信訪綜合服務窗口",解決人民調解工作的經費和場所,落實專職調解人員的聘用問題,幫助他們解決實際問題。

  (二)充分發揮人民調解工作指導委員會及有關部門的職能作用。

  人民調解工作指導委員會要真正發揮承上啟下、綜合協調的作用,防止虛設,減少隨意性。工作中既要有分工,又要有集中,一般問題由有關部門分頭解決,重大問題聯合作戰、共同解決。各成員單位要在人民調解工作指導委員會的統一指導下,做好接口工作,形成化解矛盾的整體合力。法院和司法部門要繼續探索人民調解工作與法院工作進一步銜接的問題。民政部門要幫助推進人民調解組織和隊伍建設。信訪、勞動、房地等部門對于涉及本部門的矛盾糾紛,要及時溝通,互相支持,并探索建立長效合作機制。工會、共青團、婦聯等組織要發揮各自優勢,與人民調解組織共同做好疏導化解工作。公安、檢察院、法院等部門要繼續為人民調解提供工作和司法支持。司法、共青團、宣傳等部門和組織要共同做好宣傳發動工作,為人民調解志愿者建立服務檔案,做好服務記錄,鼓勵更多的同志參與這項工作。

  (三)創造性地調動和依靠社區居民及社會組織在人民調解中的主導作用。

  目前全市雖有10萬人民調解大軍,但在社區中發揮的作用和影響并不平衡。我們要按照有關法律、政策規定,用民主選舉的辦法產生居(村)委會人民調解委員會,用民主選舉和群眾。推薦的勞毛產生街道、鄉鎮人民調解委員會和首席人民調解員,繼續引進一批德高望重、有專長的同志加入到人民調解員隊伍,保護群眾的積極性和人民調解的權威性。要做到每個居(村)委會人民調解委員會有專門管理人員,每個街道、鄉鎮人民調解委員會有專職調解人員,盡量減少調解主任的兼職負擔,努力建設一支年齡結構合理、專職人員與志愿人員相結合的人民調解員隊伍。

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