在經濟工作會議上的講話稿范文

會議講話 時間:2018-12-23 我要投稿

  今天,市委、市政府召開全市經濟工作會議,主題是認真總結分析今年以來的工業經濟工作,提出二季度工業經濟的任務要求,動員全市上下進一步認清形勢,看到差距,鼓足干勁,狠抓關鍵,奮戰二季度,超額完成上半年的工作任務。

  第一個問題,從頭抓緊,一季度工業經濟實現了良好開局

  今年以來,全市上下以省領導來我市集體調研為動力,圍繞進一步弘揚張家港精神、再創張家港新輝煌這一目標,齊心協力,扎實苦干,全市經濟保持了開局趨旺的良好勢頭。一季度,全市實現國內生產總值85.31億元,比去年同期增長15.5%;財政收入11.11億元,增長59.4%。主要工業經濟指標完成情況明顯好于年初預期。

  1、三項指標快速增長。今年以來,隨著國家宏觀經濟環境的繼續改善,市場形勢的逐步好轉,加上全市上下的共同努力,工業經濟主要指標呈現了持續快速增長勢頭。一季度,全市工業產品開票銷售收入154.8億元,入庫稅收10.34億元,工業用電11.3億度,同比分別增長23.9%、55%和17.5%,分別完成年度目標任務的23.2%、28.7%和21.7%。全市有13個鎮工業開票銷售收入增幅超過30%,有12個鎮工業開票銷售收入完成年度目標任務的24%以上;有13個鎮入庫稅收增幅超過30%,有17個鎮入庫稅收完成年度目標任務的24%以上;有10個鎮工業用電增幅超過30%。上述數據表明,今年全市工業經濟在去年較高基數上實現了快速增長,呈現出良好的發展態勢。

  2、技改投入明顯趨旺。今年以來,全市上下圍繞做大做強規模企業,圍繞培育自己的特色產業和優勢產品,想方設法加大投入,加快技改,引進新設備,建辦大項目,工業投入在連續兩年大幅增長的情況下,今年繼續保持了好勢頭。一季度,全市共有在建項目370只,完成投入工作量16.2億元,同比增長31.7%,占年度目標任務的30%;竣工項目85只,完成投資額3.84億元,其中7只為超千萬元的大項目。值得一提的是,鎮工業投入出現了良好的增長勢頭。一季度,全市各鎮完成工業投入13.8億元,同比增長44.2%。全市有10個鎮工業投入超過了6000萬元。三個開發區工業投入也出現喜人局面。一季度保稅區投入1.89億元,同比增長825%;省級開發區投入1.87億元,同比增長220 %,沿江開發區投入1.17億元,同比增長260%。

  3、招商引資不斷升溫。今年以來,全市上下面對加入WTO的新形勢,及時調整工作思路,突出重點,主動出擊,積極開展招商引資工作,取得了明顯成效。一季度,全市新批三資企業36家,比去年同期增加4家;到帳外資1.22億美元,比去年同期增長99%,占年度目標任務的24%。張家港保稅區、省級開發區、沿江開發區共建辦三資企業11家,占全市的31%;合同外資1.14億美元,占全市的72.2%;到帳外資5845萬美元,占全市的48%。全市各鎮引資成效較為明顯,共新批三資企業25家,比去年同期增加7家;合同利用外資3861萬美元,同比增長52%;到帳外資3141萬美元,同比增長106.7%。全市合同外資超過200萬美元的鎮有7個,到帳外資超過200萬美元的鎮有6個。全市利用外地資本也呈現喜人的態勢。一季度,全市已建辦外地資本項目38個,投資總額達4.92億元,其中有9個項目投資額超千萬元。還有13個投資總額1.24億元的項目正在洽談,其中超千萬元的項目有6個。一季度,全市新批私營企業604家,注冊資本4.1億元,其中超100萬元的有60家,超500萬元的有9家,超1000萬元的有2家。其中各鎮共新辦私營企業423家,注冊資本2.9億元,有9個鎮注冊資本超1000萬元。

  4、規模企業支撐強勁。今年以來,全市重點骨干企業經濟運行良好,各項經濟指標增幅較快,為全市經濟持續快速增長打下了堅實基礎。一季度,全市60家骨干企業共完成工業開票銷售收入108億元,同比增長20%,占全市總量的70%。其中,十大企業集團完成工業開票銷售收入73.3億元,同比增長13.2%,占全市總量的47.4%;利稅總額6.1億元,同比增長47.9 %,占全市總量的59.1%;工業用電6.44億度,同比增長13.1%,占全市總量的57%。十大企業集團在全市工業投入上也挑了重擔,全市20只投資超5000萬元的新開工項目中,十大企業集團占了13只。

  一季度,雖然全市工業經濟開局良好,形勢喜人,但還存在著不少矛盾和問題,必須引起我們的重視。一是部分行業、部分產品單位效益下降。棉紗、玻璃、鋼材的價格都創歷史最低,還有其它一些產品的價格也處于較低水平,既影響了經濟總量,又影響了企業效益。這些說明,隨著我國加入WTO,國際競爭加劇的壓力,已快速導入國內部分行業和部分產品。我市以傳統行業為主的經濟格局,實現傳統產業高新化、高新技術產業化的任務十分迫切。二是招商引資成效有待提高。一季度,全市雖然招商引資活動較多、行動較快,但全市新辦成外資企業還是較少,辦成的項目規模也偏小,對照全年目標任務,脫幅較大。全市合同外資1.58億美元,比去年同期減少49%,僅完成年度目標任務的16%;新批私營企業比去年同期減少61家,新增注冊資本比去年同期減少8546萬元,減幅為17.3%。我們要繼續在提高項目成功率和項目檔次上狠下功夫。三是部分鎮完成年度計劃有脫幅。從一季度情況看,全市工業開票銷售收入完成年度目標任務進度低于24%的有8個鎮;入庫稅收完成年度目標任務進度低于24%的有3個鎮,少數鎮拖了全市的后腿,必須深刻反思,迎頭趕超,實現后來居上。

  第二個問題,乘勢而上,確保工業經濟持續強勢增長

  當前,全市經濟發展已進入了十分關鍵的時刻。一季度主要經濟指標的良好增勢,為圓滿完成全年任務開了個好頭。但也要看到,階段性的形勢并不能從根本上改變經貿總體環境嚴峻的趨勢,經濟運行還存在著很大的不確定性;隨著市場競爭的深入,我市傳統產業的深層次矛盾正在不斷暴露,經濟增長質量亟待提高。做好今后工作,變數很大,壓力很大。我們必須把困難估計得嚴重一點,把應對方案準備得充分一點,環環扣緊,狠抓落實,使經濟工作建立在扎實可行的基礎上,更好地統攬全局,乘勢而上。

  一、振奮精神,牢牢把握經濟工作主動權。

  前一階段,我們組織市四套班子、十大企業集團、有關部門和部分鎮的領導同志先后赴常熟、江陰、南京等地參觀考察,所見所聞都讓我們十分震驚,觸動極大。與這三個地方和周邊先進縣市相比,我們的差距已經非常明顯。一是發展速度上有差距。今年1-2月,規模以上工業銷售收入中,昆山比去年同期增長41.9%,我們的增幅為21.6%;工業用電中,昆山增幅為29.8%,太倉增幅21.5%,我們的增幅為19.2%;自營出口中,昆山增幅達86.8%,吳江增幅79.4%,太倉增幅39.6%,我們的增幅只有27.4%;全社會固定資產投資中,常熟增幅達109.1%,吳江增幅53.5%,太倉增幅62.3%,我們的增幅只有37.5%;財政收入中,昆山增幅69.5%,我們的增幅只有60.3%。從這些數據可以看出,今年以來我市一些主要經濟指標增幅在蘇州范圍已處于中下水平,區域經濟競爭已呈全面緊逼的態勢。二是招商引資上有差距。從合同外資看,1-2月,我市僅完成5143萬美元,是蘇州縣市中唯一負增長的。常熟市完成了2.83億美元,比我們高出近5倍,同比增長了116%,已基本完成了全年目標;昆山市5.51億美元,相當于我們的10倍多,增長了118.8%;吳江市3.71億美元,相當于我們的7倍多,增長了120.1%;還有太倉市1.82億美元,也比我們高出近三倍,增長了21.4%。從到帳外資看,我市1-2月到帳7691萬美元,雖然增長了180.5%,但常熟市到帳1.51億美元,增幅達404.8%;昆山市到帳1.5億美元,增長了35.6%;吳江雖然到帳總量比我們少,但增幅達540%。從在手項目看,我們信息雖多,但都以老信息為主,新面孔較少;以中小項目為主,大項目較少,且項目落實存在較大難度,要是跑掉一二個大項目,全年任務就要落空。這與周邊縣市客商不斷、項目不斷形成了極大反差。即使是個私經濟,我們也初顯疲態,1-2月新辦家數和注冊資本比去年同期下降了22.2%和31.4%;而人家卻是方興未艾,常熟1-2月新辦私營企業479戶,注冊資本5.78億元,同比分別增長48%和331%。三是開發區建設上有差距。象江寧開發區,基礎設施累計投入達26億元,一期25平方公里的土地已開發出讓完畢,實現了40平方公里內的“九通一平”,搞好了75平方公里的整體規劃,成為南京市建設規模最大、社區配套設施最完善、發展速度最快的開發區。還有南京經濟技術開發區,先期規劃面積13.37平方公里,目前區內千萬美元以上大項目53個,日本夏普、伊藤忠、荷蘭飛利浦、韓國LG等一批跨國公司都前往投資,合同利用外資近10億美元,實際利用外資4.2億美元。這些地方的開發區建設,建設起點高、項目規模大、發展活力強,確實是大手筆、大力度、大氣魄,很值得我們好好學習借鑒。四是發展思路上有差距。常熟市近年來著力構筑大工業、大城市、大市場、大港口、大交通等五大優勢,全市已有7家利稅超億元企業和“波司登”、“隆力奇”等一批知名品牌,招商城去年成交額達到了132億元,東區西園開發勢頭強勁,成為招商的主要載體。江陰的資本經營大家有目共睹,目前已有10家上市公司,形成了獨特的江陰板塊;他們的規模企業發展勢頭很猛,到“十五”期末,銷售收入超百億企業可達4家,超50億企業可達6家;他們的臨港開發有序推進,載體空間得到了有效拓寬,并引進了一批技術含量高的電子項目。這些地方的發展態勢,既讓我們震動,更讓我們反省:為什么人家的發展速度比我們快?為什么人家的載體建設比我們好?為什么人家的經濟后勁比我們足?關鍵在于人家的工作要求比我們高,工作理念比我們超前,率先發展意識比我們強。相比之下,作為張家港人,有的同志還陶醉在成功的喜悅之中,滿足于現有的成績,沾沾自喜,小富即安,總以為我們有32億財政收入、有臨港經濟優勢、有十大企業集團,領導表揚有名,外來參觀不斷,干到這個樣子不錯了,可以歇歇腳、松口氣了。區域競爭,不進則退。機遇要靠拚搶才能得來,發展要靠拚搏才能取得,等靠要、松懶散最終肯定落伍。因此,我們決不能盲目樂觀,更不能自我卸壓。暫時的落后并不可怕,最

  可怕的是精神滑坡。張家港是張家港精神的發源地,不服輸爭一流是張家港人的優良傳統。要繼續激勵斗志,鼓足干勁,反驕破滿,奮勇爭先,決不能讓別人用張家港精神來擊敗我們張家港人。對此,全市各鎮、各部門、各企業都要認真反思,看看爭先進位的意識有沒有到位?看看自加壓力的勇氣有沒有消退?看看開拓創新的力度有沒有減弱?要提高工作標準,按照“率先”發展的要求,進一步明確參照系,外資向昆山看齊,民資向吳江看齊,第三產業、開發區建設向常熟看齊,財政收入縮短與江陰的距離,以此激勵斗志,振奮精神,扎實工作,推進全市經濟在較高平臺上實現跨越式發展。

  要集中精力抓發展。當前,各項工作千頭萬緒,方方面面的接待應酬也非常多。但我們不能因此而偏離中心,分散精力。作為一個部門和地方的主要領導,以經濟建設為中心,集中精力抓發展,這一點在任何時候、任何情況下都不能動搖。二季度的發展,我們不能僅僅滿足于“時間過半、任務過半”。要看到,今年的目標是在年初對宏觀經濟形勢趨好估計不足的情況下制定的,是留有余地的,我們一定要自加壓力,立足多超。要利用目前宏觀環境偏暖的有利形勢,千方百計往前趕,在抓好現有企業盡可能多產出的同時,做到意向項目搶落實,簽約項目搶開工,在建項目搶投產,投產項目搶達產,努力使主要經濟指標完成得更好。

  要轉變作風抓落實。今年是黨中央提出的轉變作風年、調查研究年,要著力在狠抓落實上下功夫。各鎮、各部門的領導干部都要善抓“牛鼻子”,明確階段工作重點,集中力量,力求突破;都要主動沉下去,靠前指揮,過細指導,解決制約發展的具體問題;都要從繁瑣事務中擺脫出來,多到困難較大和問題較多、群眾意見比較集中的地方開展調查研究,摸清實情,科學決策,創造性地開展工作。今年,市委、市政府領導同志和市人大、政協主要負責同志的調研課題已經明確,調研活動將于9月底前結束,10月份安排專題匯報,交流調研成果。各鎮、各部門領導也要加強調研,年內各鎮三套班子正職和市級機關各部門正職開展調研的時間要在3個月以上,并要向市委、市政府或分管領導提交1-2篇高質量的調研文章。要堅持用好的精神建設好的作風,用好的作風抓好工作落實。全市各級干部要從對群眾負責、對加快發展負責的要求出發,求真務實,動真碰硬,深入細致,雷厲風行,以實實在在的行動,凝聚全市力量,為實現率先發展打下堅實的基礎。

  二、注重實效,著力構筑招商引資新優勢。

  沒有投入就沒有產出,這既是老道理,更是硬道理。加大投入除了現有企業的技改項目外,重中之重是招商引資。近幾年來,全市60%以上的投入都來源于新批辦的外資和民資項目。如果招商引資跟不上,投入后勁就難以保證,率先發展也無從談起。當前,招商引資競爭激烈,資本流動變數加大,我們必須進一步拓寬思路,加大力度,切實提高引資實效。

  一是載體建設要出新形象。俗話說筑巢引鳳,這句話很有道理,不筑巢,何來鳳?沒有好的載體,不僅外面的大項目引不來,原有的項目也可能因為發展空間小、環境不配套而另攀高枝。當前,我市的載體建設雖然有了“三區五園”和數量眾多的鎮工業小區,但與別人相比,規劃跟不上、框架拉不開、設施不配套、滾動開發難等問題非常突出。有的見空插區,地方不大卻建了三四個開發小區,難以產生有效集聚;有的年年建設年年規劃,缺乏戰略眼光,導致反復拆遷,增加了開發成本;有的道路框架雖然拉開,但區內農房林立,這種園區與村莊共存的格局,影響了開發區形象,很難對客商形成強有力的吸引。因此,要下大決心完善各類開發區建設,做到高起點規劃,大手筆拆遷,快速度建設,展現載體建設新的形象。今年,省級開發區、揚子江化學工業園和歐洲工業園的基礎設施建設要加快進度,力爭明年任務今年完成。各類開發區內的拆遷工作,要抓緊規劃,盡快實施,決不能一拖再拖。越往后拖,拆遷成本越高,工作也越被動。寧可現在負重一點,擠出資金,解決好拆遷包袱,從而騰出發展空間,爭取招商引資的主動權。另外,各鎮的開發小區建設也要克服規模小、分布散、水平低的狀況,提高起點,科學定位,加快建設。市里已明確,各鎮開發小區符合條件的可升格為市級開發區,享受省級開發區的待遇。各鎮要把現有開發小區進行必要的整合,把小區延伸開發與市域建設總體規劃銜接起來,搞好鎮際協調,實行連片開發,真正實現資源共享,聯動發展,形成集聚效應。

  二是企業招商要有新突破。我市十大企業集團和五十家骨干企業,不少都是全國同行的“單打冠軍”,規模總量大,銷售網絡廣,管理素質高,在國內外市場上都有較高的知名度,這是開展招商的獨特資源。要積極引導企業家們參與到招商引資主戰場,運用開放的理念,借助外力提升企業實力,真正把規模優勢轉化為引資優勢。要象沙鋼集團那樣,舍得把優質資產、優質項目拿出來,與世界知名企業、知名品牌開展合資合作。最近,韓國浦項制鐵投資1.14億美元的不銹鋼薄板二期項目已經開工,投產后將達到30萬噸的生產能力。下一步,他們將與沙鋼開展全方位合作,共同推進產業的升級。還有德積鎮的欣欣化纖也正在與國外的大公司洽談進行全面合作。但是我們有些企業領導的發展目光短淺,閉關自守,小富即安,小勝即滿,沒有大企業家的胸懷和膽識,這一點我們必須引起高度的重視。要看到,在加入WTO的大背景下,世界跨國公司進入中國的愿望越來越迫切,國內的規模企業很可能成為他們合資合作的首選目標。我們一定要把握機遇,主動出擊,努力在與國際資本的融合中爭取主動,實現雙贏。要象永鋼集團那樣,充分利用市場聲譽和銷售優勢,把銷售客戶變成投資客商。目前,在寵物食品等項目順利運行的同時,與臺灣合資400

  萬美元的華達電子項目,6月份將正式投產,形成年產36萬套電腦液晶顯示器的能力。今年,永鋼集團還將對現有客戶進行篩選,爭取年內再落實2只外資項目。全市的一批骨干企業都有這方面的優勢,在國內外有分布較廣的銷售網絡,有數量眾多的銷售客戶,要充分發揮他們的作用,關注客戶投資意向,收集項目信息,形成招商的網絡優勢。要象東渡集團那樣,不斷提升技術裝備水平,形成市場競爭優勢,吸引國外資金的進入。近三年來,他們累計投入1億多元,引進具有世界領先水平的技術裝備,形成了紡織印染一條龍優勢,確立了產品在日本市場的競爭地位。最近,日本三菱公司在連續考察國內20多家企業后,最終確定與東渡公司合作投資2500萬美元,建辦織染項目,前幾天已經正式簽約。要象華爾潤集團那樣,在實施對外投資擴張的同時,主動吸收社會資本實施配套協作和產品深加工。市場經濟越發展,社會分工就越細,協作的需要就越迫切。全市的骨干企業要走出大而全的誤區,實施抓大放小,細化社會分工,為社會資本注入提供空間,在允許別人的加入中實現自己更大的收益。

  三是以商引商要有新成效。突出做好對現有項目和客商的服務,以誠待人,讓他們現身說法,為我們牽線搭橋。這方面,我們有成功的經驗,也有過教訓,要認真反思,不斷總結。當前,在引資的主攻方向上,要繼續盯住臺資不放,更多關注日本、韓國、歐美資本流動的趨勢,形成多元化的投資格局;在引資領域上,要突破過去只能搞傳統產業的思維定勢,在突出化工等產業招商的同時,對高新產業招商也要緊盯不放。特別對IT產業,我們不能因為基礎差而放棄努力。事實上,產業以企業為依托,產業的形成是有過程的。引進一個企業,就能帶來一批項目,培養一批人才,從而壯大一個產業。現在,全市已有一些外資高科技企業投資落戶,這是個良好的開端。只要我們真心支持,精心培育,星星之火終能燎原。對現有的一批大項目,要積極溝通,促使他們增資擴能、延伸發展。最近,海螺水泥三期工程正在積極規劃,聯合銅業也提出進一步擴大規模,要把日本住友株式會社引進來,實施產品延伸加工。這方面我們要及時掌握動態,跟蹤服務,確保項目及早落實。全市的個私經濟發展,在初期的投資動能得到充分釋放后,正步入平穩增長階段。根椐這一特點,在進一步挖掘項目潛力的同時,要積極鼓勵現有個私企業加大技改投入,擴大單體規模,盡快做大做強。市委、市政府在堅持每年命名表彰“十強民營企業”的同時,對年開票銷售收入自然人出資建辦的在3000萬元以上、二次轉制企業在5000萬元以上,產品有較好前景的私營企業,落實扶持政策,鼓勵實施技術改造,鼓勵公司制企業多積累、多增資、少分紅,鼓勵私營企業向股份制、現代公司制過渡,吸納和整合社會資本,迅速壯大企業規模和實力。

  四是政府招商要有新舉措。年初,全市和各鎮都排出了招商活動具體計劃,從一季度情況看,大家都在積極活動,認真落實,收到了較好成效。這些活動要繼續堅定不移抓下去,堅持不懈,必有好處。要強化宣傳發動,進一步營造招商引資的濃烈氛圍。要完善健全項目責任制,狠抓項目信息的落實。為了進一步調動招商引資的積極性,市委、市政府對引資激勵政策將再作調整,加大獎勵力度,實施優惠扶持。機關部門在招商活動中要切實承擔起責任,發揮好作用。最近,市政府駐溫州辦事處已正式成立,并在溫州舉行了授牌儀式。要切實負起辦事處對浙招商引資的主責,及時研究浙江民間資本的新變化,搜集項目信息,研究招商對策,力爭對浙招商有大的突破。市政府駐北京、深圳、南京、廈門等辦事處,也要根椐不同的地域特點,開展行之有效的招商活動。市委、市政府對辦事處招商將實行考核,落實獎懲。市外經局、經貿委、計委、科技局等經濟職能部門不僅要為全市發展出謀劃策,更要參與到招商引資第一線,不折不扣完成年初下達的引資任務。今年是招商引資的關鍵之年,各鎮、各開發區、各部門都責無旁貸。相信只要我們齊心協力,團結拚搏,今年目標一定能圓滿完成。

  三、堅持創新,切實提高工業企業競爭力。

  技術創新既是解決當前經濟發展面臨的深層次問題,提高經濟整體素質的迫切需要,也是應對國際國內競爭,聚合發展新優勢的戰略選擇。我們要圍繞傳統產業高新化、高新技術產業化的目標,加大技術創新力度,全面提升全市經濟的綜合實力和國際競爭力。

  一是要加快引進先進裝備和技術,努力營造技術創新的基礎優勢。在產品更新換代加快,市場競爭異常激烈的情況下,傳統企業要在短期內實現技術上的跨越,追趕國際國內先進技術,既要抓好生產設備和技術載體建設,又要積極引進先進技術和生產工藝,注重消化、吸收,進行自主創新。要圍繞壯大冶金、紡織、機電、化工和糧油食品等支柱產業,選擇一批主業突出、產品市場前景廣闊、資產質量好、自主創新能力強的企業和企業集團,制定整體技術改造規劃,明確近期、中期和遠期裝備、技術更新改造的重點和方向,以此指導企業的項目投向,實施集約型連續投入,進行高起點、大規模的技術改造,使其在生產裝備、工藝技術、產品質量、勞動生產率等方面達到或接近世界先進水平,在國際國內市場上有一定的份額,在市場競爭中逐步形成與國外跨國公司相抗衡的能力。我市中小企業面廣量大。要不失時機地加快中小企業裝備、技術更新改造步伐,引導企業實施適合自身發展的“短、平、快”項目,開發一批與大企業、大集團相配套的產品,使中小企業產品調精調特調新,逐步提升技術檔次,形成自身的競爭優勢。市里在近期將成立中小企業貸款擔保公司,總的目標是實現可擔保資金1億元,為中小企業發展搞好融資。要按照突出重點、扶優扶強的原則,變叉開五指分散投入為捏緊拳頭集中投入。

  市里集中財力、物力、精力抓好總投資28億元的十大竣工項目和總投資65.7億元的十大開工項目。各鎮也要對自身技改項目進行一次認真的排隊分析,明確主攻重點,集中力量,抓好落實。

  二是要加快發展高新技術產業,盡快形成新的產業優勢。高新技術產業是未來經濟發展的主要支撐點,同時也是經濟最具活力的增長點。我們要圍繞“創新、產業化”兩大主題,積極培育高新技術產業。當前,要突出抓好二條:第一,要更新觀念,增強發展高新技術產業的責任感和緊迫感。與昆山、江陰等地相比,我們發展高新技術產業的差距不僅僅在技術層次和發展水平上,更重要的是反映在思想觀念上。張家港市的最大優勢是港口,適合發展冶金化工等臨港基礎產業是對的,但并不排除發展高新技術產業。對此,我們要轉變思想觀念,調整發展戰略,克服畏難退縮情緒,以市場經濟和參與全球競爭的遠大眼光,以培育和發展跨地區、跨國企業集團的膽略和氣魄,沖破過時的發展模式和思維定勢,倡導敢于超越自我,不斷創新開拓的作風;沖破等靠要唯條件論,樹立干事業關鍵在人,事在人為的能動觀點,緊緊抓住新一輪產業梯度轉移的機遇,奮起直追,加快融入國際產業分工體系,力爭在高新技術產業發展上爭得一席之地。第二,要科學定位,加速高新技術產業的形成和發展。要根據世界高科技發展趨勢,結合我市現有的基礎和優勢,堅持“有所為、有所不為”的原則,選擇現有一批有發展潛力的企業、關鍵技術、重點產品,組織力量協同攻關,實現重點突破,帶動新興產業的發展,促進全市工業結構的調整。當前要突出抓好電子信息、新材料、機電一體化等三個產業,尤其要高度重視電子信息產業的發展,著力提高高新材料產業的技術水平和產品檔次,盡快培育一批在國內同行業處于領先地位、市場競爭力強的高新技術產品群。要大中小項目并舉,高科技含量和勞動密集型高科技項目并重,著力吸引當代國際一流、產業關聯度大、拉動效應強的高新技術項目以及與之配套的外資項目,努力縮小我市高新技術產業層次與國際先進水平的差距。要在盤大做強張銅集團等一批省級以上高新技術企業的同時,加強對四通電子、翔達鋰電、圣達因化工等民營科技型企業的培育,使之盡快成為高新技術企業。各企業要加大投入,購買技術成熟、前景看好的科技成果,加快成果轉化。市里將通過火炬計劃、高科技風險基金和科技發展基金,對重點項目傾斜支持,促進高新技術項目盡快形成生產能力和生產規模,不斷提高高新技術產業對全市經濟增長的貢獻份額。

  三是要加大人才引進和培養力度,不斷集聚科技創新的人才優勢。人力資源是科技創新最關鍵的因素。推進科技創新,要始終把提高人的素質,加快人才的引進和培養作為工作重點,切實抓緊抓實。在目前企業人員整體素質還不高,高科技人才及專業技術人才相當缺乏的情況下,要采用更多形式,利用多種渠道,以更優惠的政策,廣泛引進各類人才。對確實能為全市經濟發展作出貢獻的優秀人才,確實能為企業技術創新發揮作用的特殊人才,要打破常規,予以特殊的優惠政策。要樹立開放的人才觀,對一些急需的人才,采取“引智”的辦法,不強求人在張家港,只要能為張家港發展、為企業壯大出力,發揮作用,無論采取何種形式,都可以大膽嘗試。要加強企業研發機構建設,做好借才借智工作。沙鋼集團建立了博士后工作站,東海糧油吸引了國外著名研究機構進駐,吸引了一批高層次專業人才。十大企業集團和有條件的骨干企業都要舍得投入,加快技術中心等研發機構建設,推進產學研聯合,充分利用高等院校、科研院所各種專業技術人才,為企業發展所用。要在搞好高新技術創業中心一期工程建設的基礎上,抓緊二期工程建設,吸引更多的高層次人才落戶張家港創業發展。值得注意的是,目前有些單位、企業對人才重視不夠、關心不夠、支持不夠,導致了人才流失。據不完全統計,近3年全市人才流失600余名,其中自動離職、離崗的就有400余名。各相關單位和企業一定要深刻反思,查明原因,對癥下藥,采取措施,確保人才引得進、留得住。要強化激勵機制,用待遇留人,用事業留人,用感情留人。特別要深化分配制度改革,克服原來國有企業拉不開分配檔次的弊端,發揮原有鄉鎮企業分配機制靈活的優勢,向企業的科技、經營骨干傾斜。對有突出貢獻的各類人才,一定要打破常規,予以重獎,讓他們實現自身的應有價值,為張家港發展盡心盡力。在注重專業人才隊伍建設的同時,要花大力氣提高企業職工的整體素質,為企業科技進步提供有力的支撐。

  四、真抓嚴管,盡快解決制約發展的“腸梗阻”。

  當前,經濟競爭更多地體現在發展軟環境的競爭上。誰擁有良好的投資環境,誰就能吸引更多的資金、技術和人才,搶占發展的先機。我們要標本兼治,狠抓關鍵措施的落實,著力提高機關部門的工作水平,努力營造良好的經濟發展環境。

  一是要認真履行職能,提高服務水平。第一,要切實增強服務中心的大局意識。今年我市經濟建設要在更高平臺上實現跨越式發展,各項事業要在更高層次上得到推進,需要全市上下的共同努力。市直機關各部門必須真心實意地圍繞經濟建設這個大局,履行職責,發揮作用。要堅決反對部門保護主義,無論是垂直條線部門,還是地方各部門,無論是經濟部門,還是非經濟部門,都要跳出部門利益的圈子,站在全局的高度上想問題、辦事情,自覺做到個人利益服從集體利益,部門利益服從全局利益,眼前利益服從長遠利益。要把為經濟建設服務作為一項硬指標,主動深入基層,深入一線,積極探索服務經濟建設的新思路、新辦法,為企業在信貸資金、引進用匯、電力供應、決策咨詢、項目批辦、人才引進等方面更多地提供保障,在改革轉制、項目論證、品牌創建、產品

  宣傳等方面更多地提供指導,等等。各部門要寓管理于服務之中,正確處理原則性和靈活性的關系,找準執行政策規定與服務地方經濟建設的結合點,創造性地為基層、為企業提供優質服務。第二,要大力營造優惠的政策環境。對企業投資者來說,政策就是機遇。要認真檢查各類扶持政策的落實情況,對不適應經濟發展,不符合當前形勢的有關政策規定,要限時予以清理。要切實提高政策到位率。好的政策,關鍵在落實。為加速經濟發展,市委、市政府出臺了一系列政策措施,這次會議,又印發了《關于鼓勵和促進百家重點(骨干)企業發展的若干政策意見》等文件,各部門要認真落實,并著力在用好、用足、用活上下功夫。對目前一些沒有落實到位的政策規定,要認真分析原因,看一看問題到底出在哪個環節,是領導層思想障礙的要認真抓好思想統一;是基層工作中走樣的要嚴肅糾正。要堅決杜絕部門辦事人員隨意設卡的“梗阻”現象,確保有關政策落到實處。第三,要規范執法行為。機關各部門要嚴格按照物價部門核定的收費項目和標準進行收費。對自立項目、自定標準、自行收費的,堅決予以清理。要嚴格控制各類檢查活動,對檢查過程中發現的問題,能通過教育疏導方式予以解決的盡量不要動用罰款等手段,有效遏制亂檢查、亂罰款現象的發生,切實減輕企業負擔,真心實意為企業提供優質服務,促進企業健康發展。第四,要強化隊伍建設。從基層反映的情況看,機關部門領導都樹立了服務經濟的強烈意識,但少數部門的下屬單位和少數工作人員服務經濟的觀念還沒有真正到位,不同程度地影響了我市對投資者的吸引力。機關部門是一個整體,無論是機關部門本身,還是下屬單位,還是普通工作人員,都代表部門的形象,對外代表著張家港形象,可以說是一榮俱榮,一損俱損。我們常說,問題出在下邊,根子還在上邊。今后,機關下屬單位出問題,部門主要負責人要負主責。機關各部門要完善制度,與下屬單位和全體工作人員“約法三章”,把工作職責、標準要求和違反規定的處理辦法講清楚。平時要加強隊伍的教育管理,通過個別談心、集中教育等形式,開展經常性的思想政治工作,發現不好的苗頭和問題,要及時提醒,及時幫助,以防患于未然。要對照黨紀政紀要求,嚴格規范全體工作人員的言行,嚴禁利用手中的權力吃拿卡要,謀取私利,嚴禁在工作中故意刁難、推諉扯皮。對存在的突出問題,要克服老好人思想,敢于扯開情面,理直氣壯地進行查處,決不能大事化小,小事化了。通過努力,真正建設好一支業務精、服務好、基層和群眾歡迎的機關干部隊伍。

  二是要切實轉變職能,提高辦事效率。各部門要適應加入WTO的要求,正確處理管與放的關系,積極推行符合國際慣例的行政管理和服務方式,搞好政府職能的重新調整和定位,從原來搞審批、分指標、定計劃、搞檢查等具體事務中解脫出來,抓宏觀指導,抓產業導向,抓結構調整,抓政策驅動,抓優化環境,逐步做到“五管五不管”,即管市場不管企業,管宏觀不管微觀,管規劃不管計劃,管運營不管經營,管服務不管事務,讓投資者、企業家和各種人才輕裝上陣,大展身手。要簡化手續,減少環節,提高辦事效率。要結合新一輪行政審批制度改革,進一步減少審批事項。要在現有基礎上進一步清理政府各部門制定的各類規范性文件,對法律沒有明確規定、條件設置不合理、與市場經濟和世貿組織要求不相適應的審批事項,特別是涉及市場準入、企業經營活動等方面的要進一步放開,充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。要規范審批程序和規則,對需要審批核準事項,要嚴格規定審批內容,明確審批條件,減少審批環節,限定審批時限,盡量減少審批人員的自由裁量權。對技術性較強的項目,要制定相應的技術規范和嚴密的審批操作程序。要進一步加強行政審批服務中心建設,各相關部門要切實把行政審批服務中心作為本部門工作的延伸,作為服務全市招商引資的前沿陣地,盡心盡責,全力配合,確保人員、職權、服務三到位。要舍得把業務精、素質高、責任心強、服務態度好的干部放到行政審批服務中心工作。要進一步擴大進駐人員的授權范圍,賦予他們審批、發證等辦理權限;要進一步縮短審批時限,對13個服務窗口45個審批事項的承諾時限,比原來向社會公布的再削減44%;要進一步改革審批方式,變原來的“串聯”式審批為“并聯”式審批,完善推廣聯合辦公和部門會辦制度;要進一步健全審批工作制度,對重大、重要、重點投資項目實行快速審批制,對上報項目實行代理負責制,有效解決申報人一個窗口一個窗口跑、一個單位一個單位奔的問題,努力使我市的行政效率有新的提高。

  三是要不斷強化監督,推行群眾評議制度。機關部門要繼續推行部門服務承諾制,實事求是地確定承諾內容,結合政務公開、行風評議等工作廣泛宣傳,接受群眾監督,切實把各項承諾落到實處。市機關服務質量監察中心要圍繞市委、市政府的中心工作和目標任務,以及人民群眾、企業關注的熱點、難點問題,認真做好各項監督工作,對我行我素,拒不落實政策規定,群眾反映強烈的,要嚴肅查處。機關部門服務質量好不好,服務水平高不高,服務力度大不大,廣大群眾最清楚,也最有發言權。去年底,南京市委、市政府開展了“開門評議機關、強化作風建設”活動,極大地促進了機關作風轉變。我們要借鑒這一成功做法,把走群眾路線作為全面客觀評價部門工作優劣,鼓勵先進、鞭策后進的重要保證,在全市開展對機關部門工作的群眾評議,請人大代表、政協委員、基層干部、企業廠家和服務相對人評議。對群眾評議出的前十名和后五名,都要張榜公布,末位的要進行警示直至淘汰,從根本上優化我市的整體發展環境,促使全社會都來想發展、議發展,形成強大合力,加快發展步伐。

  同志們,今年是我市建縣(市)四十周年,也是黨的十六大召開之年。全市經濟建設、改革開放等各項任務一定要高標準、高起點,堅決完成工業經濟主要指標同比增長25%以上,財政收入確保40億元、力爭41億元,合同外資10億美元、到帳外資5億美元等年度目標任務,繼續爭先進位,爭創張家港發展新優勢。

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