人口和計劃生育工作會議講話稿

會議講話 時間:2018-12-23 我要投稿

同志們:

  我們上午剛剛召開了全縣經濟工作農村工作會議,下午就召開人口和計生工作會議,充分體現了縣委、縣政府對人口和計生工作的高度重視。也充分表明,計劃生育是一項基本國策,只能加強,不能削弱;計劃生育是考核干部的一塊試金石,只能奮勇爭先,不能甘為人后。去年以來,經過全縣上下的不懈努力,核先進獎等多項榮譽。這些成績的取得,飽含著廣大人口和計生工作者的心血和汗水。在此,我代表縣委、縣政府向今天受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!向辛勤工作在全縣人口和計生戰線上的同志們表示誠摯的謝意!剛才,秀中縣我縣人口和計生工作不斷取得新突破,在省、市位列前茅,榮獲了全省人口計生“陽光統計”示范單位、市人口和計劃生育目標管理責任制考長對去年工作進行了總結,就今年工作作了安排部署,我完全同意,希望各級各部門結合實際認真抓好貫徹落實。下面,我再強調幾點意見:

  一、強化一個意識,認識定位要有新提升

  人口和計劃生育是我國的基本國策。從我國國情來看,通過30多年的努力,我國實現了從高出生、低死亡、高增長到低出生、低死亡、低增長的歷史性轉變,有力促進了經濟發展和社會進步。但是,人口眾多、人均占有量少的國情沒有改變,人口是經濟社會發展的沉重壓力的局面沒有改變,人口與資源環境關系緊張的狀況沒有改變,基本國策的地位和要求沒有改變。對于各級政府而言,穩定低生育水平的目標沒有變,一把手負總責、分管領導具體抓、方方面面配合齊抓共管格局沒有變,落實責任追究、實行“一票否決”的剛性考核機制沒有變。當然,在具體操作層面也有一些微調,那就是從行政命令更多地轉向了利益導向,從強制推進更多地轉向了優質服務,從單一控制人口增長轉向了控量提質、統籌解決人口問題,真正體現了以人為本、統籌兼顧的科學發展觀要求。希望大家能從以上“七個不變”和“三個轉變”中,清醒認識和正確把握這項工作的重要性、緊迫性和長期性。從我縣縣情來看,“經濟總量小,人均水平低”的基本縣情尚未根本改變,按照科學發展觀要求,今后對發展指標的設定、發展成果的評估,不僅要看經濟總量,更要看人均指標。而人均指標提升不僅需要繼續保持經濟的高速增長,同時還要做好人口計生工作,控制好人口總量,把解決人口問題放在十分重要的位置,通過穩定低生育水平,提高人口素質,提高人均生活水平。目前,我縣的人口和計劃生育工作形勢不容樂觀,根據全員人口信息顯示,我縣出生高峰期的獨生子女,隨著進入婚育期,符合規定可以生育二孩的“雙獨”家庭日漸增多,未來五年年均增加300人左右,加之,今年是龍年,受傳統生育觀念的影響,造成生育堆積現象,控制人口任務的難度增加。同時,普惠政策與計劃生育優先優惠政策銜接不夠,一些按人頭補助的政策,在我縣尤為突出,如煤礦資源整合、露天開采、征地補償等方面,使違法生育家庭獲益更多,極大削弱了計劃生育優先優惠政策的導向作用。為此,全縣各級各部門要牢固樹立抓計生就是抓發展、抓民生、抓和諧的觀念,強化國策意識,堅決做到政策不松動、工作不松勁、措施不松懈,確保人口和計劃生育政策落實到位,實現經濟發展保持“高速度”,人口增長控制“低水平”,為縣域經濟轉型跨越發展創造良好的人口環境。

  二、把握兩個關鍵,重點難點實現新突破

  計生工作要實現新的突破,關鍵在于抓重點、破難點,在關鍵環節上力爭有所作為。一要保持穩定的低生育水平實現新突破。當前,穩定低生育水平仍然是人口和計劃生育工作的首要任務。各級、各部門要始終不折不扣地執行好計劃生育政策法規,確保低生育水平的長期穩定。要堅持依法管理,切實加大對違法生育行為的處罰力度,堅決遏制超生、搶生現象的發生,對于違法生育者,必須足額征收社會撫養費。要嚴格控制早婚、早育和非婚生育,提高政策內生育水平。全縣人口自然增長率要控制在6。0‰以內,符合政策生育率達到90%以上。同時,要結合“六五”普法,深入開展富有成效、形式多樣的計生宣傳教育活動,積極倡導科學、文明、進步的婚育觀念。二要在管理創新上實現新突破。面對變化快、任務重、要求高、考核嚴的人口計生工作形勢,各鄉鎮、各部門一定要抓住我縣被省人口計生委列為省級城鎮人口“網格化”管理試點縣機遇,堅持與時俱進,多動腦筋、多想辦法,利用好社會管理網格化體系,不斷尋求工作創新點,解決工作中存在的矛盾和問題。要在工作理念上由控制人口數量向統籌解決人口數量、結構、素質方面轉變;在工作思路上要由管理群眾為主向服務群眾為主轉變;在工作手段上要由行政制約為主向宣傳教育、利益導向、依法管理、優質服務和綜合治理轉變。今后在工作中,既要加大政策宣傳,建立利益導向,開展優質服務,引導群眾轉變觀念;又要加強政策約束,重點查處黨員干部和名人富人違法生育的案件,堅決杜絕“有錢就能多生”、“利用職權超生”的現象。人口和計生局要與有關部門密切配合,形成對違法生育的有效制約,特別是對黨員、干部、名人、富人違法生育的,要敢于曝光,敢于處罰,在全社會營造執行現行生育政策“從緊、從嚴”的濃厚氛圍。三要加強流動人口的管理與服務上實現新突破。要切實加強對流動人口的計生管理服務,使流動人口與常住戶籍人口一樣同教育、同管理、同服務、同享受。要繼續完善“信息互通、管理互補、服務互動、責任互擔”的全縣“一盤棋”管理服務新機制,重點在加強流動人口信息平臺建設、落實信息共享、“以房管人”、責任考核等方面下功夫、動實招、出成效。四要在密切配合上實現新突破。要進一步健全成員單位經常性協調機制,解決好執法協調、政策配套、管理服務、信息共享、人財物投入等問題。各成員單位要按照責任書的要求,進一步落實責任,加強協調配合,主動將人口和計劃生育工作當做自己份內的事來抓。人口計生部門要切實發揮自身職能作用,認真做好溝通協調和具體實施工作。公安、工商、衛生、民政、勞動、統計等部門要結合本部門實際,積極支持人口計生工作,主動參與到人口計生工作的綜合治理和服務上來,努力形成各部門齊抓共管、常抓不懈的人口計生工作合力。 財政部門要按照省、市要求足額預算、確保到位,逐步建立穩定增長的人口計生投入機制,為計生工作的順利開展提供有力的資金保障。 宣傳部門要加強人口計生工作的宣傳,堅持正確的輿論導向,全力營造濃厚的關心、支持、重視人口計生工作的社會氛圍。

  三、打好“三張牌”,人口計生凸顯新亮點

  抓特色、樹亮點是各行各業行之有效的工作方法。我們要借鑒成功經驗,充分發揚創先爭優的工作作風,進一步創新方法,創新舉措,打造特色,凸顯亮點。要著重打好“三張牌”: 一是打好“惠民計生”這張牌。認真落實好獎勵扶助養老保障制度、獨生子女傷殘和死亡特別扶助制度、獨生子女父母獎勵制度、計劃生育家庭困難救助制度。同時,在政策導向上要進一步強化,各相關部門要緊緊圍繞自身職能和工作實際,盡可能地將本行業、本部門的一些惠民政策向計生家庭傾斜,從項目、資金、信息、技術、生產、經營等方面對計劃生育戶給予照顧,著力從精神上鼓勵,從生產上扶持,從生活上幫助,盡力解決實際困難和問題。通過完善政策,給予計劃生育家庭更多實惠和優先保障,把各項計生惠民行動落到實處,真正讓計劃生育戶沒有后顧之憂,進而形成正確的導向,影響和帶動更多的群眾自覺實行計劃生育。 二是打好“溫馨計生”這張牌。繼續開展“關愛女孩”行動和“婚育新風進萬家”活動,讓廣大計劃生育家庭和群眾感受到黨和政府的關懷和溫暖。如去年在“人口杯”幸福家庭展風采活動中,為全縣11個特困獨女家庭每戶發放了1000元救助金,計劃生育戶發放獎品750余件,義務服務1500余人次,達到了溫暖民心、順應民意。繼續推進“宜人宜家”服務,讓更多計生家庭盡快走上健康、文明、幸福之路,使“幸福家庭心服務”工程真正成為服務發展、惠及民生、促進和諧、造福于民的幸福工程。三是打好“陽光計生”這張牌。要進一步增強人口和計生依法行政的透明度,為群眾打造陽光親情服務,真正讓群眾有地方說話,敢說真話。同時,要開通計生服務熱線,暢通群眾信訪渠道,樹立和展示人口和計生的良好形象。

  四、強化四方責任,責任追究加力度

  計劃生育工作,可以說責任重于泰山,一個地方一旦出現人口失控,后果不堪設想。因此,要把住關鍵,強化四方責任。一是各鄉鎮黨委政府要認真負起主體責任。主要領導要在五個方面負總責:一要在工作部署上負總責;二要在組織發動上負總責;三要在檢查督辦上負總責;四要在提供保障上負總責;五要在人口目標上負總責。分管領導要倡導“五個一線”的工作作風:一線調研,一線落實,一線示范,一線解決問題,一線督查督辦。二是計生部門要認真負起主管責任。要履行好五權:其一,指導協調權,服務、培訓,指導、推廣一些先進做法;其二,過程監管權,督查、督辦,發現、解剖典型問題;其三,考評督辦權,負責目標考核封閉調查;其四,獎懲建議權,計劃生育目標考核獎勵建議,黃牌警告建議,限期整改建議等;其五,行政處罰權,這是法律賦予計生部門的責任。三是各相關部門要認真負起配合責任。既要抓好本單位計生工作,又要在人口和計生局的協調下,做好全縣的計生工作。計劃生育工作跟安全穩定一樣要實行“一崗雙責”。四是鄉村計生干部要認真負起直管責任。 希望各級各部門認真按照目標責任書的要求,進一步細化責任、分解指標,及時協調解決工作中的重點、難點問題。特別是對于政策外多孩出生,一定要采取超常規措施,明晰責任,抓好落實,堅決予以杜絕。對因責任不到位、措施不落實導致人口失控的,我們要堅決給予“一票否決”;對弄虛作假、虛報瞞報人口和計劃生育情況的單位,一經查實要給予黃牌警告或重點管理;對存在違紀違法行為的,要嚴格按照有關法律法規要求,發現一個、查處一個,絕不姑息、絕不手軟。

  五、提高五個能力,隊伍建設要有新加強

  實踐證明,一個地方的干部作風務實,這個地方的人口計生工作肯定做得好;一個地方的干部作風漂浮,這個地方的人口計生工作往往比較被動。今年,我們要爭創全省綜合改革示范縣,這對全縣各級干部的工作作風、工作能力和水平是一次綜合檢驗。各級各部門一定要以開展“干部作風提升年”活動為契機,切實改進作風,狠抓工作落實,確保“爭先進位”。同時,我們一定要大力加強計生隊伍的教育培訓,增強法制觀念、群眾觀念、服務觀念,提升學習能力、協調能力、管理能力、服務能力、行政能力等五個能力,建設一支思想好、作風正、業務精、會管理、能服務、善于做群眾工作的專業化、職業化計生隊伍,為實現我縣人口和計生工作高位突破奠定堅強的隊伍保障。同時,希望各部門、各鄉鎮、城區對計劃生育的工作人員、同志們政治上要關心,生活上要關愛,切實解決好基層計生隊伍報酬、待遇問題,確保他們能夠安心工作,為群眾提供更加優質高效的服務。

  同志們,實行計劃生育基本國策,控制人口數量,提高人口素質,是一項功在當代、利在千秋的事業。我們一定要以更加務實的作風、更加求實的精神,與時俱進,開拓創新,為統籌解決人口問題、全面實現“五地兩區”和山西“東大門”宏偉目標做出新的更大的貢獻!

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