新形勢下新疆區域經濟的發展現狀及路徑選擇論文

經濟畢業論文 時間:2018-11-28 我要投稿

  摘要:實現新疆的社會穩定和跨越式發展,以現代文化為引領帶動的區域經濟協調發展是必由之路。中央集全國之力對口援疆也是推動新疆與內地先進省市、新疆區域內部之間由非均衡發展向地區均衡發展過渡的宏偉戰略之舉。“一帶一路”發展大背景下,新疆發展的機遇再次襲來,充分調動區內人財物合理化配置,統籌區域發展,實現新疆經濟發展、社會穩定民族團結、生態平衡四個全面發展,既是政治問題,更是民生需求。然而,長久以來新疆地區區域經濟發展的事實現狀,一直是學者專家持續關注的重要方面。

  關鍵詞:新疆;區域經濟;協調發展;路徑選擇

  一、新疆區域經濟發展現狀及分析

  經濟全球一體化和區域經濟一體化是世界經濟格局的主要特點,在新疆區域內部來說,區域經濟體逐步成為引領新疆區域發展的高地。天山南北經濟帶代表了新疆區域內部主要的發展現狀,天山北坡經濟帶作為國家西部大開發戰略重要環節,成為西部地區重點培育的新的增長極,對新型城鎮化建設發揮重要示范與帶動作用。天山南坡產業帶的產業體系不斷完善,集聚能力不斷提升,逐步成為新疆區域經濟發展新的支撐。國家“兩橫三縱”格局的提出打破了傳統“四大板塊”的經濟版圖,為推動區域協調發展提供了新思路,交通設施的日漸完善,加快了東部地區傳統產業向西轉移步伐,為新疆產業體系構建與區域經濟發展注入新的活力。“絲綢之路經濟帶”戰略新構想,為新疆擴大對外開放創造新契機。在經濟全球化與區域經濟一體化的形勢下,打破各個區域獨立發展的思維方式,通過城市群的帶動、城市圈的構筑、城市帶的形成來推動各區域互利、共享,已成為推動城市可持續發展及區域經濟整體提升的客觀要求和必然選擇。天山北坡經濟帶、烏昌石城市群、北疆西北部四地五師區域、大喀什都市圈等等,正向區域經濟一體化不斷邁進。

  二、新疆區域經濟發展存在的主要問題

  (一)區域經濟發展落后,區內發展差異化明顯

  盡管近年來新疆經濟增長速度較快,但經濟總量占全國GDP的比例依然很低,人均GDP和城鎮化水平遠遠低于全國平均值。從經濟結構來說,依舊是以農牧業為代表的第一產業比重較高,代表經濟發展水平的第二/第三產業比重嚴重不足,工業化和現代化水平發展緩慢。在新疆區域內各地區發展現實情況來看,天山南北的發展極度不平衡,地區經濟社會發展差異化明顯,越發出現了地區資源不均衡,不匹配的情況,對于社會穩定和經濟可持續發展都造成了一定的現實阻礙。

  (二)區域產業同質性競爭激烈,產業結構亟待轉型

  國內行政績效考核體系的不完備性,在新疆地區體現的越發明顯。部分政府官員本著“以退為進”的從政原則,在新疆,尤其是地市區域為官,為了追求政績,在地區招商引資和區域發展模式上存在著“后富抄襲先富經驗”的主觀錯誤思想,如此就造成了新疆區域內部各地市區域城市/產業發展相似的現實景象,例如,為了追求GDP數字,忽視當地經濟資源相對和絕對優勢,一味發展容易帶來業績的重工業,不僅破壞了當地的生態和資源環境,對予地區的可持續性發展也造成了諸多消極影響。

  (三)行政區經濟模式根深蒂固,一體化發展進展緩慢

  新疆特殊的兵團和政府并存的行政體制,在歷史的長河中,難免遺留了一些區域行政分割的問題。新疆地方/兵團/特大型國有企業等多元利益主體共同管理的社會機制,使得現代市場經濟發展本應需要的活力和支撐都有一些限制,多個利益團體的共同作用,也造成了行政過多主導經濟發展的割據化障礙,為區域一體化的自由發展增加了無形的阻力。

  三、新疆區域經濟發展的路徑選擇

  (一)轉變觀念,提升發展主體管理能力

  全國對口援疆,確實是給新疆創造了新時期難得的發展機遇,但眾所周知,外因必須通過內因才能真正發揮行動主體內在的潛力。所以,作為新疆地區的社會發展主體來說,政府/兵團/大型央企等單元,必須首先要轉變發展觀念,真正立足于當地資源特點,找到適合地區經濟發展的道路。例如,政府要轉變政績思維,挑選真正為了一方發展而努力奮斗的高瞻遠矚人才,給其提供充分的發展空間,哪怕是付出幾代人的努力,逐漸改變新疆區域閉塞,樹立現代文化的思維模式,為地區的發展切實做好宏觀政策指引,為社會發展主體指好路,立好旗,定好發展的方向,集中一切可以集中的力量和資源,投入到現代新疆大發展的浪潮中。

  (二)建立區域協調機制,推動區域一體化發展進程

  區域協調機制,是統籌區域之間和區域內部各地區協同發展的制度保障。盡管目前新疆的經濟社會發展逐漸步入軌道,但管,理的模式上總體還是以人為性對話為主要表現形式,在不同專業小組協同運作的過程中,還是缺乏頂層的制度性規劃和安排,使得經濟發展模式和推進形式總顯得人浮于事。建立區域協調機制,樹立各個經濟和社會領域的黨政領導/技術機構/社會支撐等參與主體定期聯席制度,階段性的就加快調動區域內人財物資源各要素合理流動,通過制度引導和利益分配機制為基礎,推進新疆區域內部各地州地區經濟向結構化/縱深化插入式發展。

  (三)加強基礎設施建設,加快形成對外開放的新格局

  機遇總是跟著隨時準備好的人流動。新疆雖然面臨新時期的大好發展機遇,但自身條件如果不完善,也難以充分發揮歷史百年賜予的機遇。所以,對于新疆區域發展來說,加強區內基礎設施軟硬件建設,是迎接新世紀大好發展的首要前提。從硬件上來說,打造延邊和中心雙向并舉的貿易區和保稅區,修建機場,完善鐵路和公路,搭建現代立體的交通體系,為推動區域經濟的發展鋪好路,搭好橋,建好中轉倉庫等。從軟件上來說,主要是通過“引進來/走出去”構建發展智庫,充分利用高校之間對口支援的機會,取其精華,去其糟粕,加強區域發展的戰略研究,從理論研究上梳理出推動新疆區域發展的定位,重點和梯度部署,為實際疆內區域經濟的發展提供智力支撐和思想保證。

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