行政事業性國有資產管理績效評價探索論文

  摘要:為切實發揮行政事業性國有資產的使用效益,近年來各地開展了資產管理績效評價工作,由于對該項工作的認識還不夠到位,在實施過程中還存在一些問題,影響了績效評價成效的發揮。本文闡述了行政事業性國有資產管理績效評價的主要內容,并探析了相關的實施流程,以供參考。

  關鍵詞:行政事業;國有資產;績效評價

  由于我國行政事業單位主要以提供社會公共服務為主,不以盈利為目標,因此許多行政事業單位對國有資產管理重視不夠,導致行政事業性國有資產管理績效評價過程中存在一些問題,制約了行政事業單位的可持續發展。因此,行政事業單位必須認識到國有資產管理績效評價的重要性,明確國有資產管理績效評價內容,按照相關流程做好國有資產管理績效評價工作。

  一、行政事業性國有資產管理績效評價的主要內容

  行政事業性國有資產績效評價前需要對所有業務量和資產數量進行全面排查,通過科學的評估和優化配置,防止出現國有資產長期閑置而導致資產浪費現象,并且通過國有資產清查工作,為后期強化國有資產管理奠定堅實的基礎。為了保證行政事業性國有資產管理績效評價工作能夠順利、高效運行,必須做好如下工作:一,對各項資產進行全面清查,重點對通用設備、房產、交通工具等進行清查,全面、準確了解行政事業單位的資產狀況,對資產清查過程中發現的資產盤虧和盤盈現象,要查明原因,明確責任,進行處理,從而保證賬實、賬賬以及賬證相符。二,對國有資產清查結果進行分析和匯總,及時發現國有資產管理工作存在的問題,并對原因進行分析,采取針對性的措施進行處理。在進行行政事業性國有資產管理績效評價時需要從保障條件、管理能力和運行效果三方面進行,具體表現為:保障條件是指行政事業單位提供服務或者公共產品時需要消耗的資產;管理能力通常是指優化組織機構與人員配置、強化制度建設等方面的能力;運行效果是指行政事業單位的財務管理效率,即行政事業單位利用現有資產提供公共服務或者公共產品,職能完成后創造的社會效益和經濟效益。

  二、行政事業性國有資產管理績效評價的實施流程

  通過對行政事業性國有資產管理績效評價的發展現狀進行分析,許多行政事業單位在進行國有資產管理績效評價時存在不按照流程實施的現象,不僅影響了評估結果的準確性,還影響績效管理效率,造成嚴重的國有資產浪費。筆者根據自身的多年實踐經驗,對行政事業性國有資產管理績效評價實施流程進行了總結,具體表現為:

  (一)設定科學的績效評價目標

  績效評價目標是進行行政事業性國有資產管理績效評價的前提,通過設定科學的評價目標,能夠保證行政事業單位在進行國有資產管理績效評價時有章可循、有據可依。因此,在進行行政事業性國有資產管理績效評價前,應該建立專門的評估機構,由評估機構的專業人員根據評價的實際需求,選擇合適的評價目標,并且在實施評價過程中將該目標作為準則與導向,明確行政事業性國有資產管理績效評價范圍,例如,評價時間跨度、評價內容等。此外,為了保證行政事業性國有資產管理績效評價目標能夠順利的實現,還需要創建專門的主管部門,由專業性強、經驗豐富的專家小組對評價機構的評價過程進行監督和管理。

  (二)建立健全的國有資產臺賬制度

  通過對行政事業單位的國有資產進行全面的清查,根據資產清查結果建立相應的國有資產臺賬,對實物固定資產的信息進行全面、準確以及詳細的記錄,主要包括單位實物資產分布狀況、總量等,如果出現實物資產變動,則應該對變動原因、結果及時進行記錄,以此實現對國有資產的全過程管理,即從國有資產的形成到報廢處理的全過程管理。值得注意的是,在進行國有資產臺賬建立時應該針對單位的固定資產管理部門,并且由各級財政部門對總臺賬負責。此外,根據國有資產總臺賬創設分臺賬,分臺賬主要是針對行政事業單位的不同科室與部門創建,同時明確各個科室與部門的權責,以此實現對行政事業單位各個科室、部門資產的全面管理。

  (三)強化信息核查與取證

  行政事業性國有資產管理績效評價結果和信息的準確性、可靠性存在密切的關聯。因此,在進行行政事業性國有資產管理績效評價時必須做好信息核查與取證工作,不僅應該采用調查問卷的方式進行信息采集,還應該做好實地考察工作,對所有的信息進行核查。同時,財政部門在對信息進行核查時還可以參考第三方提供的數據信息,這樣可以實現對所有信息的詳細和全面的分析與取證,顯著的提高信息的可靠性與準確性。此外,當信息核查與取證工作完成之后,還應該公開評價結果以及處理意見,這樣能夠及時、準確的發現行政事業單位國有資產管理過程中存在的問題,并采取針對性的措施進行處理。

  三、結束語

  綜上所述,行政事業性國有資產管理績效評價時應該根據行政事業單位的實際狀況,全面了解行政事業性國有資產管理績效評價的主要內容,嚴格遵循相關實施流程,設定科學的績效評價目標,保證國有資產管理績效評價時有章可循,創建健全的國有資產臺賬制度,實現對行政事業單位各個科室、部門資產的全面管理,強化信息核查與取證,及時、準確的發現行政事業單位國有資產管理過程中存在的問題,然后采取科學、有效的措施進行處理,以此不斷的提高行政事業性國有資產管理績效評價質量和效率。

  參考文獻:

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